任意摊派的附加税了。

而又因为本朝延续前朝，官员的俸禄还是实行的低薪制，微薄的俸禄完全不能维持官员的日常生活。如此一来，官员当然不会安于清贫的。

就算是因为不足以维持正常的生活平。不得已而为之。可在社会中，更可怕的是贪污受贿已经形成一个链了。在这个链中，即使一个官员守再好。也不得不贪污。因为这已经不是为了自己挥霍的消费了，而是为了送往迎来，为了打上司，为了尽量在这位上坐的久一。

官场就是如此，如果不给上司、京官送“冰敬”、“炭敬”不向相关的官吏甚至门房送银。报销军费、申请财政拨款等等正常合法的大小事情就都办不成。更不要说有的人还指望着从京里获得一些消息得到一些照应了。

而且，在一个人情的社会里。不是求人办事还是自己事，都要遵守一定的规则。同僚之间请客吃饭，上下级之间沟通情，这都是必须的。

就像到了年节的时候，若别人都送了“年礼”、“节礼”，就你没送。到了时令节气，人家都送了果月饼，就你没送。那不上记不记得住那些送礼的人，反正你没送礼人肯定是记住了。

而这笔钱如果仅仅从正常收中开支的话，那是肯定远远不够的。

再加上，那样一个大环境下，就算某个官员愿意洁自好，不贪污也不行贿，可是人的生活总会在自觉或不自觉的情况下有所对比的，各偏差会对人的心理产生绝对不小的影响。

看到别人通过一些渠获得了某些利益，一开始可能还不会受太大的影响，还能立持正。但久而久之的，很大一分的人都会产生尝试的。再如果伸手了，还没有被抓，这就又产生了一定的鼓励作用，贪污的金额也会越来越大，捞钱的途径自然也会越来越多。

所以，人心已是如此，在没有加俸的情况下，除了非法的贪污受贿外，也就只有采取半合法的征收耗羡来谋取利益，从老百姓兜里抢钱补贴自己了。

如此一来，当官的纷纷跟风效仿，贪念越来越大。各地官员以火耗为名，肆意横征中饱，这耗羡自然也在不断加重。

本朝立朝后，地方官员也延续了这法。而且火耗再度加重，甚至现了火耗数超过正赋十几倍的情况。

虽然在建武年间屡屡有谕令禁止，但事实上积习难改，已经无法遏止，慢慢的也就逐步取得了朝廷的默认了。

但是，私征耗羡的增加，对整个吏治和百姓生活都是有极大的损害的。上司与下属通过私征火耗，赠送规例上下勾结，相互庇护，官吏由此肆无忌惮。不仅更加严重的征收火耗，还会侵吞挪用公款，造成额的亏空，严重影响朝廷的财政收。而且对于贫苦百姓的盘剥，也会使得社会极度不稳，引起民变。