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第八十七章分权垄断(4/4)

法行政。司法三权分由三个机关独立行使。并相互制衡的制度。三权分立制度是据近代'权学说建立起来的。三权分立制度为绝大多数的资本主义国家所采用。是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国国情不同而有不同形式。

国是实行三权分立制度的典型国家。国宪法定。立法权属于由参众两院组成的合众国国会行政权属于国总统;司法权属于最法院及国会随时制定与设立的下级法院。据三权力相互制衡的原则。国宪法还规定。|会有权要求总统条陈政策以备审议。批准总统对外缔结的条约。建议和批准总统对其所属行政官员的任命。通过弹案撤换总统。有权建议和批准总统对联法院法官的任命。宣告惩治叛国罪弹审|最法院法官;总统对国会通过的法案拥有限的否决权。副总统兼任参议院议长。总统还拥有特赦权对最法院法官的提名和任命权;最法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判主席。此外。据惯例。最法院有权解释法律。宣国会制定的法律违宪无效。实行总统制的资本主义|家一般都采用形式。

三权分立制度在建立资本主义民主制度中发挥过重要作用。但是。这个制度在实中理论上也受到冲击。尽管如。这个制度迄今仍然是资本主义国家机关行组织与活动的一项基本制度。三权分立制度对中国曾经产生过一定影响。民主革命的先行者孙中山运用西方的分权学说。结合中国历史上的统治经验创立了五权宪法理论。在立法行政司法三权之外。加监察考试两权。中人民共和国在政治制上本否定才斥三权分立制度。持实行民主集中制和议行合一制。

三权分燎同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度。它并不是像西方政治家和想家所宣传的那样是一的超越社会制度的甚至是唯一的民|模式。大家知。资产阶级革命胜利后。以生产资料私有制为基础经济生活导致利益多元化。也就导致资产阶级内存在着大量的政治派别和利益集团。

在确立和发展资本主义制度的过程中。资产阶级正是通过分权制约的方式来协调内不同利益的冲突防止某个集团或阶层的专制。可见三权分立只能资产阶级内|益的一瓜分和调整。它所衡的是资产阶级内不利益集团的利益关系。而不是不占有生产资料的受剥削的广大无产者同有产者的本对立的利益关系。作为一政治制度。三权分立的严重弊病在于它使相当一分力在相互牵中抵消。常常是议而不决决而不行。以致造成大量的人力力财力和时间的浪费。

西方三权分立制度不适合我国国情。其一。我国不存在三权分立制的经济基础。我国以公有制为主的所有制关系决定劳动者之间的本利益是一致的。他们之间不存在资本主义社会私有者之间那刻的利益对抗关系。因而国家政治形式和党派制度上。没有必要人为的把他们划分为各不同利益的政治对手。我国宪法明确规定:“中华人民共和国是工人阶领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”与这一国相适应。我们的政采人民代表大会制度。

其二。我国不存在行三权分立的历史前提。我|的人民代表大会制度共产党领导的多党合作和政治协商制度等有中国特社会主义民主政治制度是们党领导人民行长期革命斗争的产是人民群众的历史选择。如果放弃了这些行有效的政治制度。实行三权分立和多党制必然动我国社会主义民主政治制度的基。动摇人民当家作主的政治的位。

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