少都是数万铁骑，因此枢密院内压倒的观，还是传统的，聚集几个军组成一个

个的大阵，才能真正与辽军抗衡—这符合宋辽战的历史，两军战史上，大

分时候，都是数万人规模以上的会战，甚至是十万人以上的大战。而且，这对将领

的指挥能力，对士兵的素质要求，也要低许多许多，更加容易实施。

甚至连石越都认为，将火械队属到营，会损害神！营的发展。尽石

越几乎从不越权去预枢密院的事情—这倒是容易理解的，有些话在他不宰相

之前可以很随便的说，但在了宰相之后，反而不能说，因为不他与枢密使们关

系再好，倘若他去涉他们职权以内的事务，后果就必然是一场不小的政治风

波，没有一个枢密使会甘当宰相的附庸，东府侵犯西府权力的事情虽然一直在发

生，但却总是十分—但不怎么说，人人都知他是一个定的神！营独立

成军的支持者。

所以，一旦与辽军开始打仗，宋军就必须要设立行军都总司。

每个都总司下面，最终会都辖步军、骑军、步骑混编军、神！营。因为在

实战中，人人都明白，世上没有万能的兵，不存在哪个兵可以横扫天下，所有

兵都有局限与缺，都会被一定的对象所克制。优秀的将领，必须要懂得兵

的合，针对不同的地形与对手，将自己的弱限制到最小，而将优势发挥得最

大。

但这样的将领是很罕见的。

在辽国，公认的有如此准的将领，也就只有耶律冲哥一人而已。即便是耶

律信，这也不是他的长，耶律信更加擅长的，还是骑兵战。他被视为能将骑兵的

优势发挥得淋漓尽致的将领。

而在宋朝，对于神！营与骑兵的使用，将领们仍然意见分歧。大分将领对于

军的使用都不太擅长，而擅长统率骑军的将领，对于要让骑兵合步军作战，又

是十分的不以为然。

这一在殿前司诸军中，表现得十分明显。只有西军因为长期的战争经验，一

直以来，军队都是在合作战的实践中，步军为主力，其余一切兵皆是辅助兵

的心理早已人心，而他们的步军与骑兵、神！营合作战的经验也十分丰

富，所以在这方面表现要好很多。一个明显的例是，自绍圣以来，因为战供应

的增加，原来的纯步军振武军，便一直有神锐军化的趋势，他们先是培养骑步

兵，然后一步的增加能够骑作战的士兵数量。据仁多保忠所知，西军的神锐军

与振武军，每个营中都有一个指挥变成了军，虽然神臂弓队因为受制于制造材

料的稀缺，造价昂而无法扩充，但是程超过二百四十步的采用棘的钢臂弩

作为替代品被更加广泛的采用。