模，并且在大宋需要时，协助大宋兵，夺回包括大同府在内的幽燕故地。而石越的许诺，则是大宋愿意暂时不攻西夏，并且，在夏主夺回政权之后，派遣学者、颁赐书籍，并请求皇帝下诏旨，支持其推行汉制。同时，在必要的时候，大宋愿意兵相助。

除去这些之后，才是密约中较为实际的内容。双方同意秘密互市，宋朝愿意卖给仁多澣包括茶与棉布、丝绸、香料在内的大分商品，同时愿意售分武给仁多澣——自从钢铁业大步发展与军监改革之后，宋朝整编禁军兵甲之良，已经超过西夏人。而宋朝大的产能，更为西夏所望尘莫及。让仁多保忠遗憾的是，石越断然拒绝了卖震天雷或霹雳投弹的要求，也不愿意卖盔甲与铁锭。不过这也是意料之中的，因为仁多澣的筹码少得可怜——作为回报，仁多澣将卖给宋朝一定数量的战、、羊以及盐。同时释放全宋军战俘。

惟一让仁多保忠认为是意外收获的，是石越同意释放几次战争中仁多的战俘，并且愿意释放一分仁多澣指定的其余落的俘虏归夏。虽然这是有条件的——每三个战俘换一匹两岁到三岁的战。但对于人多即是力量，特别是男人多就是力量的西夏落而言，依然是很合算的。

带着满意离去的仁多保忠在两天之内，就放归了仁多所有的全宋军俘虏。石越在迎接这批战俘归国之后，便将余下的事情给了张守约。为了防止谔从中作梗，石越先将谔调回庆州，又留下一个安抚司官员协助张守约理互市事宜，这才放心的返回京兆府。

石越没有打算认真的遵守环州密约的心思，尚未返回长安就显无疑。

他的车驾刚刚离开庆州不到百里，石越就给延州颁布了一命令。他命令宋朝在横山活动的僧人将横山的落分成两，凡是对宋朝表示善意的落，由僧人归还全俘虏，并且许下封官、互市、十年不征赋役的诺言；凡是死心塌地跟随西夏的落，则将其俘虏全斩首，将人送还其。并命令古与姚兕、刘舜卿可以“便宜行事”

在西夏溃退时趁胜占据了许多要寨，将锋线推到横山脚下的宋军延绥军队，在接到石越的命令之后，在二月中旬大雪将化未化之时，在僧人的指引之下，偷袭了超过十个不肯亲附宋朝的横山落。这些被偷袭的落命运迥异，被古麾下的吴安国攻击的落，除了酋长与抵抗的战士被杀之外，大分都成为了俘虏。虽遭灭族之祸，但是结局还不算太惨。但是遇到姚兕的落，却惨不忍睹——姚兕不顾僧人的劝阻，下令不要任何俘虏，于是宋军所过之，血成河，诸落无遗类，被姚兕屠杀的横山蕃达三千余人。这直接导致后来没有一个僧人愿意替姚兕作向导，智缘大师更是因此与姚兕翻脸。当地百姓提到姚兕之名，小儿不敢夜哭。

一时之间，横山震动。

在宋朝的兼施之下，横山各落迅速分化。除了极少数落负隅顽抗之外，大分落都接受了宋朝的册封，派遣弟蕃学，表示归顺之意。

从熙宁十一年到熙宁十二年，两年之内，战争在横山从未真正平息过。因为据大宋枢密院后来颁布的数命令，宋廷已直接将横山划版图之内，归于延州辖，并且明确下令，不允许横山存在任何“化外蕃”于是一方面宋朝大张旗鼓的赏赐归顺的落，皇帝甚至亲自下旨，替在京横山蕃弟修建住宅；一方面那些没有遣弟汴京蕃学就读的横山落，却往往遭到毫不留情的攻击，宋朝的僧人绘制来的横山地图，详尽得连横山土生土长的蕃人都要自叹不如，因此整个横山地区，几乎成为宋军的后院。每一个落被攻击之后，其首领的人便会传遍横山，而其众则会没为官。

西夏经营了百年之久的横山地区，就这样在短短两年之内易手。而此时，西夏人本无暇顾及到这块地区。

而整件事的策划者石越，在发收复横山的命令之后仅仅一天，就接到了召他立刻回京“叙职”的诏书。一直等到智缘愤怒的书信寄到他手上，他才知后悔自己那“便宜从事”的命令。而这个时候，无辜的人已经死去，而枢府与卫尉寺对姚兕的罚，不过是将其调讲武学堂教官——没有人知这究竟是左迁还是奖赏。石越并非万能，有一些陋习，他也无可奈何。