整个政事堂中，以吕惠卿最为嫉恨石越的成功。“禁军整编更换兵甲，需要的费用也不是小数目，此外防洪、赈灾都是必不可少。”

“朝廷在短时期内经不起再一次战争了。”司光的语气中不由有恼火，以至于他短时间内忘记了对吕惠卿的讨厌“必须请皇上告诫所有的边臣，朝廷与百姓，都需要休养生息。”

“只怕不可能。”兵尚书吴充就事论事地说：“接连两次大败，特别是平夏城对西夏事关重大，若是西夏人不举兵报复，绝不可能。”

“吴大人所言有理。”吏尚书冯京接着说：“既然烽火已经燃，就没有那么容易熄掉了。”

“但是朝廷无力再打一次大仗！”司光声辩。

吕惠卿不屑地瞄了司光一，冷冷地说：“这件事情不由我们作主，除非我们把平夏城拱手相让。”

司光瞪视吕惠卿，声问：“那么相公以为无粮无饷，亦可以作战么？”

“司参政何不写信去问石明？”吕惠卿讥讽“枢密会议已经给皇上上了一封奏折，以为西夏人在半年之内，必然会有一次全面的报复。司参政是不是准备告诉石明，他开启的边衅，由他去平息？”

“仅仅是防御的话，军费的耗费要少很多。”吴充也很讨厌吕惠卿，但是他也无意站在司光或石越的一边，他只不过是就事论事。

被特别要求来参加这次会议的太府寺卿韩维却是定地站在石越一边的，他向众人拱拱手，：“钱的问题，并非没有办法解决。”

“愿闻其详。”吕惠卿与司光几乎同时说。不过二人的语气，一个带着讽刺，另一个，却带着诚恳。与此同时，政事堂会议的其他成员的目光，都聚集到了韩维上。

“石明最近的奏折，提到两件事情。”韩维环顾众人一，方缓缓说“一件事是陕西路推行新驿政，另一件事，就是要在陕西路发行钞五十万贯。”

他说的事情毫不稀奇，在座众人便只是静待他的下文。

“石明提发行钞之法，颇有新意，他是要借朝廷封桩钱四十万贯为本金，便存在汴京，而在陕西路发行面额为一贯至一百贯的钞五十万贯——以往在陕西也发行过，但是本金都存在陕西，一般的方法，本金为五万至六万，则可以发行十万。而石明一方面更为大胆，他的本金在汴京；另一方面却更为谨慎，他存四十万贯，才发行五十万贯。而且他亦提几大钱庄都已答应接受钞与铜钱的兑换事务，钱庄可以收取千分之三的手续费。而钱庄若要兑换铜钱，则需至京城来兑换，朝廷不收任何费用。这方法，钱庄有利可图，而百姓则可以信任钞，而陕西路，平空就可以变来五十万贯钱，用来兴修利，至少朝廷的封桩钱，存着也是存着，并没有任何损失——毕竟只要钞可以用来税，那么挤兑铜钱的情况，几乎是不可能现的。”

众人依然面不改，静听韩维讲叙。他的说这些事情，石越在奏折里写得更清楚。而在座的每一位，都曾经读过副本。平心而论，众人都认为石越的方法是个好办法，在当时，已经是一相对成熟的事，当时的大臣，都已经懂得发行需要本金为储备，每位大臣的家中，也都或多或少有一些的存在。而石越所的事情，最大的不同，就是用利用了朝廷一向视为“定心”的封桩钱来作本金。虽然这里没有人知，这与邮政网络计划一样，不过是石越雄心的计划的第一步而已。

韩维继续说：“所以，在下以为，如果朝廷实在缺钱，不如便借鉴石越的计划，发行钞！为了谨慎起见，可以划定几路为试行区，这次犒赏所需要的全缗钱，试行诸路官员、兵丁的薪俸，可以全采用钞支付。只要朝廷再用几十万贯封桩钱——甚至用夏税的收为本金，那么前的危机也可以解决。既便这几路在夏税时都用钞纳也不要，这不过是相当于朝廷提前收取了几路的夏税！”