展…中国地老百姓倘若不是被到了走投无路的地步是不会起来造反的，林广宇并不想尝试农民起义的威力。

“诸位议员，本大臣方才在讲述岁数字是曾表态，照径的不同，41987万，43598和46873三个数字…照一般预算法则的规定，岁只能确定一个数字。本案虽然违反了这个原则，但这不是对预算法则的藐视或无知，相反，却是本内阁经过详细讨论，经财政确计算而得的结论，下面我将一一介绍。”徐世昌开始回答众人地最大疑惑“对于维新三年地其余开支变化，本内阁已了理，全现在本案当中，但本案制定时，有几个重要的因素并未予以包括在内，故而内阁只能详尽地考虑多因素变化后在考虑制定预算方案。”

“照皇上的旨意，维新三年涉及到财政收支平衡有三个主要因素：第一，增加国防开支，照原先规划地国防发展方案，维新三年将一步增加新军编练和海军建设；第二，增加官俸开支，照本届国会的御案，将提全国所有官员的俸禄平；第三，增加教育开支，照本届国会即将提的府案，教育拟在全国大兴教育，各县在维新三年至少增加两所新式小学；各府至少增加两所新式中学；各省至少增加一所新式等专门学堂；各试省份将一步提对现有大学堂的投，没有的要兴建一所。46873的数字指完全照上述三个拨款议案实行，且不削减绿营、旧军军费41987万的数字只照国防要求削减绿营、旧军军费但不准备照这三个拨款议案实行43598万的数字指既削减绿营、旧军军费又实行这三个增加拨款提案的情况。当然，倘若把这三项议案分解开来，照逐一行使的方案重新编列，将会形成更多的岁数字，本内阁认为意义不大且过于繁琐故不曾单列。”

原来是众多情况的排列组合，难怪会产生三个不同的岁数字，众多议员在明白事情原委后，便不觉得不足为怪。新军一节，本来就有全国编练之倡议，既然新军军费一律由朝廷承担，调用也归国防统一指挥，自然可以而且也属必要。官俸一节，御案已经通过，只是一个何时实行的问题罢了，既然风声已经透去，天下官员不免便有了期盼，倘若拖延日久，必然显得朝廷诚心不足，所以从维新三年开始实行，可以。发展教育，兴办新学原本就是诸多议员准备提议的，现在既然政府有了草案，自然也在首肯之列。只是，削减绿营、旧军之议从来未曾听到过风声，这次怎么突然就提了来？

“诸位议员，国防大臣前不久曾向皇上了报告，谓旧制军队缺额严重，战力底下、人员萎靡不振，亟待整顿，更有张勋犯上作之先例，故务必加以整饬。整内容有三：第一，在新军逐步建立的防区取消旧军建制，人员汰劣存优，择其善者编新军；第二，在新军尚未建立之防区，旧军予以保留，但务必要清人数，压缩空额，一方面节省军费开销，另一方面也要提旧军待遇，加训练，准备日后改编；第三，原属防区，现划归警备区的地方，旧军人员同样汰劣存优，择其善者编巡警。照规划，不论采用什么方式，维新三年旧军饷额务必压缩25万，经费同比上年节俭3以上…”