大臣与内阁各之间的办事效率，现行的制度是内阁总理大臣副大臣直接与各沟通，或者通过内阁书办司与各协调，内阁总理大臣副大臣直接去指导各办公就有太过，而让书办司文或委派人员前去，又显得级别太低，所以承宣传尚书康有为的建议，在内阁与各之间增设一个弼德院，以作为内阁总理大臣与各之间地一个办事协调机构，弼德院的级别定在内阁总理副大臣级别上。

而首任的弼德院大臣则委给了梁启超，杨度与梁启超素来脾相投，听说杨度得罪了王士珍大将军被调回京，也就要了这么个人过去，作为弼德院副大臣使用，实际上看来还升了一些。

而弼德院其他人选的设置也是颇为，以辜鸿铭为首的内阁书办司撤并到了弼德院，而起复的袁世凯也被任命为内阁总理副大臣兼理藩院尚书，并兼着一个弼德院副大臣的职位，以作为将来他接任内阁总理大臣的过渡，并让他熟悉熟悉民政事务。

内政方面的调整便随着杨度这个人的调动初步实现了一定的变动，其实在欧洲开战大半年以来，内政方面也还并没有受到太多的影响，除了前几年就开始的军事工业优先的分之外，其余的分都没有什么太大的变动。北方和西方地这一系列大规模军事行动，也还并没有影响到普通老百姓阶层。

兵役虽说最近要扩军，但是全国那么多行省，扩军到二百万。其实也就是新增了不到五十万的队而已，摊到那么多行省一分，每个省也就是万把两万人，等若增加一两个师的置而已。况且这还没算各个藩属国给宗主国使用的雇佣军。

中国人多地广，自海上防御系开始建立，南，西，北三个方向的潜在敌行有目的有准备的防御和肃清之后。有着庞大的战略纵地中国。本就已经是一个很难从外击溃地国家了，而唯一能够让这个国家崩溃的，就只有内，而在我统治之下这可能几乎微乎其微，我唯一要担心的就是我死之后的事情，所以。在用人问题上我一直很谨慎，并且也始终在摸索一条在我后或者死前几年能够平稳过渡到君主立宪制的方法来。到现在为止，哪怕是最需要关注战争的时候，我也有相当程度地力是放在这上面的。

这几天隆裕死后，西藏的僧给她法事的时候，我曾经制命令那些喇嘛给我算过，他们的答复很奇怪，畏惧着说我恐怕活不过十年了，在将信将疑之余，我也有意识的加了这方面的人事变动。其中之一就是这个袁世凯。

从后世的角度看。在二元君主立宪制过渡到后世真正的君主立宪制的过程中，地最好的也就是两个岛国，英国和日本。而英国的程基本上是维多利亚女王对她儿德华七世的特别排挤，以及后面两个国王特别是德华八世的不江山人，反观日本，则是大正天皇的白痴，以及昭和天皇的二战失败。相比较而言，东方的君主更加恋栈权位，这也与东方的君主大地权威有关系。而我目前的三个皇，传位给谁呢，这个问题也该我提上议事日程了。

长去蒙古已经被派在外，而次与德国结亲，从外界看来很应该继承皇位，但是这也许恰恰是中国人最难接受的一，而且他的格上也有缺陷，他老婆太政，将来不会太平稳的。所以，在国留学的皇三溥夏渐渐的开始走我的视线。

溥夏主修地是法律，而听说他对宪政也很兴趣，从报告来看，他跟现任内阁总理大臣鸿慈私下的信件联络也不少，而鸿慈也正是君宪制度的好者。这一他也从来没有跟我隐瞒过。