熊本府知府段棋瑞，熊本府镇兵都司李承宗，东宁(原长崎)镇总兵宗骞会商之后，由段祺瑞拟定了这么一个牢牢控制东海属地居民的政策来颁行。

虽说这个法律有些过于严苛了一些，但是对于新占地，这一招环环相扣，相连，互为监视的法对于控制治安以及人民的控制极端的有效，一时之间，在推行顺利的新湘省效果极为有效，除了一贯民风彪悍的原鹿儿岛地区稍稍遇到一些阻力之外，其他的地方几乎没有任何的障碍…当然，袁世凯从来就不怕遇到阻力，有阻力是正常的，派兵殄灭了就是，大兵境，一的清剿，但遇不服，就是就地正法，若是服从，那好，集中编，从中取百分之一的总督特赦编主。这么着兼施，以小糖果引诱下，鹿儿岛地区也逐渐被整饬完毕。而在岛的所有西方人，都被袁世凯以庆祝中国人的重要庆典…元宵节为由，齐聚在镇东城内的总督府内享用着味佳肴与和装丽人表演，当然，饭后少不了猜谜，每一个参与猜谜的人都有一份大红包，这份封费下去，就算再有什么言蜚语，也不会有什么大的后患。

搞定了这些以后，袁世凯上奏奏请朝廷从大陆迁移自愿居民来东海辖下定居。闻听有如此多的好，一些失产失业的人，包括脑活络的一些旗人地破路。京师，直隶，河南、沿海各省，以及新遇患的湖南等省份成了人输大省，最多的是河南，因为土地地贫瘠生业困难。一下有七千三百余人自愿移民去河南老乡袁世凯治下落，其余各省也有不等的人报名。总计全国一下就去了接近四万人，四万人一下成了有产有业的殷实人家，而且家里还有仆人伺候着，比在国内守着破房冷炕过日要上百倍都不止。

这三月初二的日。正是袁世凯检验自己这新政策施行一个月以来的成效的日，这一个月来，新湘岛形势一片大好，在主互助模式的约束下，本岛地农业与渔业逐渐恢复了生产。同时，原来在驻的满洲蒙古八旗以及绿营十数万兵逐渐开始改编，除了保留一支两万人地兵作为机动力量之外，其余的都在行了训之后，细分下去分驻各县城，每个村从主中选两名里正，以作为治安通勤的作用与县城密联系，一旦有任何治安事件。每个县城都可以随时派大批的军队赶赴事发地弹压，这么一来，原本似乎是蜂火地辖下，竟然一月之内把治安搞得一团和气，还得到了皇帝的朱笔批褒勉。

当然，这情势并不是一个正常的局面，而是在压下的恐惧的平静…这是必须地，前面已经说过，这些新占地需要消化，这个消化的时间可能需要十年，可能二十年，要等新一代接受中华正统教育的小孩，年轻人慢慢长大后，会渐渐移忘掉过去的那些事，制讲汉语，制改汉名，焚烧一切日本曾经统治过这里的印记。十年二十年后，这里就是中国的地方。

我突然发现，在我前所面对的各项改革，各项事业的推中，有许许多多地事情要十年二十年的时间来完成，譬如工业化，譬如农业的革新，譬如教育，譬如军制，譬如吏治…等等等等。

幸而，一战正在那个时候才会发生。