916年，德国四艘“伐利亚”级战列舰（满载31950吨，八门380mm45倍径SKC13主炮，最航速22节）四艘“肯森”级战列巡洋舰（满载31000吨，八门350mm45倍径SKC14主炮，最航速27节）、一艘“布吕歇尔”号战列巡洋舰（原“约克代舰”级，纪念在易北演习中战沉的“布吕歇尔”号装甲巡洋舰，最大排量38300吨，八门380mm45倍径SKC13主炮，最航速27.3节）相继完工，在海试后投现役。

英国人造舰的速度比德国人还要快，五艘伊丽莎白女王级战列舰（满载33000吨，八门十五英寸主炮，最航速正常25节）、三艘君权级战列舰（满载31200吨，八门十五英寸主炮，最航速正常21节过载21.5节）相继投现役。更将原计划的后5艘改为战列巡洋舰，称为复仇级。（满载30835吨，六门十五英寸主炮，最航速31.5节）。和过去一样，英国海军至少在大型面舰艇数量上，要比德国更多。如果简单比较下双方拥有大型面舰艇数字，德国人用不着打仗，直接俯首称臣就是。可战争并不是简单的对比双方数字，真要这么简单，战争是本不会爆发了。

英国之所以大力建造无畏舰数目，那是因为英国战列舰在设计和运用上更加调发扬整战斗力，而单舰战场机动能力的统一是舰队整协调运转的首要前提，为了取得海战胜利，英国战列舰在单舰（主炮）攻击力上，一般超过德国战列舰百分之十，并且在火力方面也调舰队协同。至于德国，德国海军的长远战略目标是以机动兵力破坏英国海运业，分散英国的海军兵力，逐渐蚕英国国力，现实中，德国舰队必须打破英国海军对他的封锁，夺取公海制海权，而保证德国自己的海运线畅通。由于无法在建造军舰数量上和英国抗衡，德国只能力图在单舰战斗能上超过英舰。希望海战中的损失比英国海军小，通过不断的消耗战，拉平双方在数量上差距，为此德**舰特别调防护能，在适航与续航能力上，不得不牺牲。话又说回来，英国舰队要执行全球任务，而德国舰队的目的只是夺取大西洋制海权，他也用不着太远的续航能力。至于战列巡洋舰，英国人是只要数量能满足任务需求就行，决不多造一艘。而德国人却在战列巡洋舰与战列舰上齐并，战列巡洋舰的数量接近对手，可战列舰的建造能力却被严重削弱了。这也是为什么1916年德国四艘战列舰服役，而英国却有九艘战列舰服役的本原因。

自从易北演习后，德军统帅对大型舰艇的使用趋于小心翼翼，他那实力最大的公海舰队很少海，即使海也不敢远离自己基地，倒是一些担任破袭任务的德国战列巡洋舰常常没在英国海运线上，不过在英国连续几次围剿后，那些战列巡洋舰在公海活动的次数也大量减少。地中海罗得岛被中**队攻占后，德国发现自己如不尽快迫使一方退战争，或者至少打破协约国对自己的封锁，漫长无期的战争将把德国拖战败泥潭中。鉴于对战争新的认识，德国任命主张采取积极行动的海军上将舍尔指挥公海舰队，至于公海舰队新任参谋长，就是中国远征军地中海第三战列舰舰队司令章骞中将的老熟人：埃里希-雷德尔将军。

埃里希-雷德尔新官上任后，在争得舍尔同意后（他和舍尔本是想到一起去了），上提使用海军重兵力与潜艇和飞艇协同动作德作战计划。现在不是1912年，因为中国的参战，海上实力对比要比1912年更不利于德国，但雷德尔的冒险本却一没变。为了打破目前公海舰队被封锁在赫耳果兰湾，只起到牵制英国舰队作用，却无法打破英国对德国海运线的封锁。雷德尔建议由战列舰和战列巡洋舰对英国沿岸采取奔袭行动，迫使英国舰队一分舰艇海，将其引向己方舰队的主力，予以消灭。这个计划算不得新发明，不过雷德尔建议利用公海舰队的各兵力以更决的方式来实现诱敌行动，为此，必须要对英国的海上运输线开始无限制潜艇战（以前曾经实施过一段时间无限制潜艇战，不过误伤了几个国人后，国政府对德国提了烈抗议，为此，威廉皇帝又取消了无限制潜艇战的命令）。

雷德尔的计划基本上获得了通过，之所以说是基本上，那是因为雷德尔提的无限制潜艇战，于政治上的考虑，加之德国潜艇数量还不足以使英国海上通线陷于痪，没有获得通过。