存的机会，他们上就会烧杀抢掠，上就会揭竿而起，而其背后的本原因就是土地买卖，土地兼并。

现在，这土地兼并的现象正在各地州郡开始蔓延。

新政的实施让社稷得以迅速恢复，十五税一的低田租，支持发展商贸的优惠政策，盐铁酒茶的经营全面放开，朝廷对谷价的力控制，使得很多占有大量土地的人在短短数年内便富裕起来。

这些富裕起来的人，除了王公贵族、门阀世族、官僚士人、商贾富豪外，还有军功阶层。

然而，促使这些人在如此短的时间内聚敛大量财富的主要原因，却是频繁的战事，大量殿城池的修建和沟渠的开挖。这些钱财耗费惊人的地方，也是很多人一夜暴富的源泉。

如今，官吏、士人、商贾“三位一”者比比皆是，其中有些人的权势已经远远超过了朝廷的想象。

有钱了，首先想到的是什么？是购买土地，只有土地才能让财富得到保值，这是自古以来从不改变的定律。

田租低，谷价低，商业发达，有钱有势的人就越来越多，他们对土地的需求也就越来越大，越来越贪婪，越来越肆无忌惮，越来越目无王法。而农夫随即成了受害者，他们生产了粮，却又被粮推到了绝境。

朝廷的新政让一分人迅速富起来了，让广大的农、工阶层的人都能活下去了，但随着时间的延续，问题也就来了，而且来得非常凶猛，让朝廷有些措手不及。

新政对农夫有利的政策，对门阀世族官僚富豪更有利。新政的优势正在丧失，正在变成伤害农夫的武，正在摧毁刚刚走上中兴之路的社稷。

“丞相大人决定提谷价，让农夫们的收得到提，让他们的生存能力得到提，但是…”田豫望着神情严峻的长公主，无奈地说“但是本问题是土地。谷价的提对改善农夫收有限，因为农家的土地有限，所以我们必须想办法阻止门阀世族和官僚富豪们利用各各样的手段兼并农家的土地，想方设法保住他们手中的土地，保住他们的生存底线。”

“兼并土地的问题不解决，谷价越，对百姓越不利。而要想解决土地兼并问题，最简单的办法就是改变现有国策，利用朝廷的力量，断绝门阀世族、官僚富豪们敛取财富的门路。但这样一来，严重打击了门阀世族和官僚富豪们，严重伤害了他们的利益，而且还牵扯到了军功阶层的利益。”

“丞相大人最近非常辛苦…”徐荣叹“他白天理国事，晚上和僚属们日夜商议改制之事，殚竭虑，几乎没有睡觉的时间。他也快支撑不住了。”

长公主沉默不语。她万万没想到，新政发展到今天，竞然成了危害中兴大业的罪魁祸首，她难以接受这个事实。

“丞相大人有何良策？”

“重农抑商，盐铁官营。”田畴缓慢而决地说“这是目前唯一能解决问题的办法。”

长公主骇然变。这完全推翻了新政的基础，完全否定了中兴大业的本策略。

“我绝不同意。”长公主一掌拍到案几上，怒声说“绝不同意。”

第二卷世豪雄篇第十一章长河落日第四十五节

十二月二十五，长安，丞相府。

丞相李玮背负双手，在书房内缓缓踱步。

大司徐荣、太尉张燕、大司农卿田豫、尚书令田畴、丞相府长史贾逵、司温恢围坐于火盆旁，神情严峻，各自凝神沉思。

“殿下的态度很决。”田畴咳嗽了一声，打破了屋内的沉寂“国策突然要这颠覆的调整，殿下无法接受。她要我们代为转达，请你在除夕之前，务必到栎去一趟，把事情解释清楚。”

李玮停下脚步，抬望着屋角的烛台，半天没有说话。

“仲渊，国策调整的办法，你是不是已经拟好了初步方案？”徐荣问。

“请你们来，就是想听听你们的意见。”李玮，走到席上坐下“我想知，明年北疆平叛，大概需要多少军资？太尉府是否有了详细数字？”

张燕笑笑“你不问我也要说，正月十五之后，北征大漠的军队就要陆续集结了，我急需要钱。初步预算，北征大军大约需要军资四十亿钱，如果战事拖到明年，至少还要增加二十亿钱。”

“六十亿钱。”李玮苦笑“又是六十亿。今年西征凉州，已经耗费军资六十亿了，加上安抚和赈济西凉各郡，我们总共在西凉费了六十五亿钱。如果算上北疆战场上的消耗，数字更是惊人。”

“七十五亿钱。”田豫叹了一气“总共是七十五亿钱。今年朝廷的总支是一百一十亿钱。其中三十五亿钱用于重建长安和其它各类支。打仗的耗费太大了，朝廷支撑不住了。”

“今年朝廷的财赋收是多少？”徐荣问“上计基本上结束了，数字来了吗？”

“来了。”田豫的笑容很苦涩“田租折算约为十四亿钱，刍、稿（征收农家饲料、禾秆等实）折算约为一亿钱，赋、算赋与更赋合计约为三十亿钱，赀（即货，财产税）约为十七亿钱。以上各项相加约为六十二亿，这就是今年朝廷财赋的总收，是我们实施新政以来收最的一年。”

“这么多？”徐荣、张燕等人惊喜不已。