北疆灾民以暂度难关，二是从冀州划两到三个郡专门用于屯田，以便来年北疆迁灾民。冀州这几年历经战火灾荒，人减，土地荒芜，非常适合朝廷屯田。

朝廷屯田的好非常多，首先大人忠诚为国一心为民的声誉将传遍天下，其次大人用朝廷的名义收回所有荒芜田地后，可以先租后卖。这样大人不但可以妥善安置灾民，恢复冀州元气为国库增加赋税，还能从中赚取惊人的钱财。此举如果成功，利国利民，大人何乐而不为？

董卓心动，他沉良久，缓缓说：“仲渊，钱从何来？”

李玮笑：“大人还记得我朝武皇帝为了筹措钱财远击匈，都用了哪些办法吗？”

董卓蓦然大悟。李玮站起来躬告辞。

董卓连夜召见刘艾和李儒。

当刘艾和李儒两人走书房的时候，董卓正在埋翻看卷籍。董卓请两人坐下，指着一卷典籍说：“当年武皇帝为了击败匈，连番用兵，导致国库空竭，这和今日大汉国所面临的危机如一辙。武皇帝后来依孔仅、东郭咸、桑弘羊的轻重之策，迅速摆脱了财赋危机，筹措了军资，继而取得了远征的胜利。那么，我们今天能不能采取武皇帝的办法挽救大汉国？”

刘艾和李儒一时没有听明白董卓的意思，没敢说话。

董卓捋须叹：“国库没钱了，国库的钱只能用到十月。但你们知，现在车骑大将军正在远征大漠，京畿有十二万大军需要粮饷，还有其他许许多多的事情都要钱，我们怎么办？过去先帝没钱的时候，先是命令王公贵族、门阀世家和商富贾们捐助，然后向他们赊借。再后来就卖官卖爵甚至连罪责都卖了。当今天不能这么，我们也不能迫天这么，这法不但丧失民心也于事无补，所以我们必须要想一个妥善长久之策。”

董卓看看两人，问：“武皇帝从轻重之术，实施统一货币、盐铁官营、置均输、行平准，征收算缗、鼓励告缗四策，在很短时间内就恢复和增了大汉国力。我想问问两位，这轻重之术是什么意思？”

刘艾和李儒互相看看，半天没言语。

刘艾回：“这轻重之术自《》的轻重论，包括轻重之势、轻重之学和轻重之术三分。所谓‘轻重’，是指货稀缺时价格就，此为重，过剩时价格就降，此为轻。轻与重因人们的需求涨落变化而变化。这三分又以轻重之势最为重要。所谓轻重之势，是指朝廷直接参与货经营以控制天下财富，百姓只能在朝廷允许的范围内经营允许的货。这样天和朝廷就牢牢掌控着天下百姓的贫富生死，无需再用暴力来行掠夺和统御，百姓在天和朝廷的控制下既无法逃避税收，又不会因为太贫穷而而走险，更无法太过富裕而看不起朝廷的赏赐和俸禄，从而天下稳定，国家富。昔年仲相齐四十年，辅佐齐桓公‘九合诸侯，一匡天下’，成为秋五霸之首，其君臣二人的治国之策皆被后人记于此书之中，所以此论又被称之为‘桓、之术’。”

董卓连连，接着问：“武皇帝为缓解国库匮乏的局面，税政上增加了新制，如开征酒税、家畜税、海租税、人税等，但我看只有缗钱之税和盐铁之税是当时最主要的两大税，收非常。盐铁现在已经放开经营，即使重新改为官营短期内也看不到钱，所以，我想只有从缗税上想想办法，你们说呢？”

刘艾和李儒已经明白了董卓的意图，两人皱眉不语。

董卓望着刘艾说：“你说说。”

刘艾咳嗽了几声，捻须说：“朝廷一直在征收缗税，数额也较大，大人如果突然下旨加重缗税，恐怕会引起京畿动。而且大人即使加重了缗税，短期内也无法征收到足够的钱财填充国库，所以下官认为不太合适。”

董卓微微一笑，说：“大汉国各地的商富贾有几个如实上了缗税？大家都在匿财不报或者少报。这个时候我们为了大汉的千秋社稷，是不是可以颁布告缗令？我们鼓励百姓们向朝廷揭发商贾们隐产漏税的恶迹，规定凡能告发隐匿资产及呈报资产不实的，将分给所没收资产的半数以资奖励。”

刘艾摇摇，轻声说：“大人，算缗、告缗虽然为武皇帝谋取了额收，钱财装满了国库，但同时也沉重打击了富贾豪商，当时中等以上的商贾大多数都被告发抓捕放，其结果直接导致了国家财源的剧烈萎缩。后来武皇帝不得不取消了告缗令，大力推行桑弘羊的盐铁官营和均输、平准等官商政策，朝廷张的赋税状况才得以缓解。大人，大汉国这几年饱受战祸，不宜使用这伤动骨之策。”

董卓看看一直不语的李儒，问：“长笙，你说呢？你是否同意颁布告缗令？”