”田豫犹豫了一下，恭敬地说“大人，这里距离边太近了，治所应该再向北，应该在距离边五百里左右的地方。汉北郡南北相距近千里，把治所放在中心位置是不是更合适一？”

鲜于辅望着奔腾的清澈河，：“我看这里合适。”接着他手指杨凤、玉石两人“你们说呢？不要再看风景了，也帮忙主意，这可是国之大事。”

杨凤笑：“虽然这里距离边近了一，但等我们建好汉北郡之后，边就在北方，在稽落山、朝天原和夫羊句山一带。治所如果放在汉北郡的中，距离边就很近了，这里是大漠，没有山阻碍，铁骑一泻而下，五百里也就是旦夕之间的事。所以为了安全，治所还是放在距离内郡较近的地方为好。”

“将来，如果我们和胡人打仗，战场就在大漠里。为了避免战火迅速波及到山以南的内郡，我们需要在大漠里一直持下去，这时，和内郡的联系以及粮草辎重的供应就成了重要问题。所以，汉北郡的治所必需要放在距离内郡较近的地方。”玉石说“大人说的对，这里很还，是个好地方。”

李弘看看犹豫不决的田豫“太守大人，你怎么说？这里行不行？”

田豫想了一下说：“就依大人吧。这是边郡，不同于内郡，兵事远比民事重要。”

李弘笑：“民事还是最重要的。如果汉北郡的胡人生活极度贫困，无法生存，这大漠还是要战火纷起。就象你说的，我即使手上有十万铁骑，也无法保证北疆的稳定。这几天我看你沉默寡言，一直在想汉北郡的事情，你可有什么心得？”

田豫说：“汉北郡有几个难题急需解决。目前最迫的是胡族北迁和各族领地的划分问题，其次是胡人的贫困和控制胡族实力膨胀的问题。”

“大人这次远征准备充分，攻速度极快，北鲜卑和弹汗山的落族众很难撤到千里之外去。也就是说，我们大概要俘虏十几万鲜卑人。大人把这些人作为战利品赏赐给胡族诸将，北迁大漠的各族各落的人和实力都会在短时间内有一个很大的增长。所以，胡族北迁和各族领地的划分，必须要考虑到将来能够妥善控制他们，能够遏制他们实力的膨胀。”

“要想控制和遏制胡族，我们有许多成功的经验。”田豫说“胡人内迁大汉国已经有一两百年的历史了，我们的先辈用了各各样兼施的办法，比如给地封王，安抚和亲，内迁州郡，边郡开市，招揽胡人贵族弟到京城定居，到太学学习，甚至还让他们放弃畜牧改学耕地田。很多胡人因为生活得到改善，生存有了保障，对大汉国恩德，忠心臣服。这些办法今天我们也要用，但诸位大人注意到没有，这些办法并没有本解决胡人的生存问题。”

杨凤忽然说：“田大人说得好。我大汉国的天和朝廷连我大汉百姓的生存问题都没有解决，何况胡人的生存问题。田大人难有一劳永逸的解决办法？”

“没有，我没有。”田豫急忙连连摇手“和先人的智慧比起来，我算什么？”

“国让，有什么好办法就说说。”李弘笑“对后人来说，我们也是先人，所以我们的智慧一定不会比先人差。我们既然在大漠建了汉北郡，我们就要把它建好，让它成为我大汉国最牢固的疆域。”

“大人远征大漠，建汉北郡，北迁胡人，其实都是为了安置北疆的灾民，为了保证北疆顺利屯田，所以汉北郡的稳定直接关系到了北疆的稳定。”田豫看看众人，皱眉说“汉人在山以南屯田地，胡人在山以北畜养放牧，我们必须要保证汉人和胡人都能生存，北疆才能真正稳定下来。”

“山以南的七个边郡不是土地沃之地就是草丰茂之区，既适合屯田，又适合放牧，条件相对于山以北的大漠要好得很多。也就是说，汉人和分留在边郡的胡人要比大漠里的胡人富裕。所以，我认为汉北郡和这七个边郡要互相取长补短，互相用自己的优势填补对方的劣势，这样贫瘠的汉北郡就能从屯田中得到好，胡人的生活就能得到改善。”

“取长补短？”李弘好奇地问“怎么取长补短？”

“就是以屯田为主，耕和放牧互补。”田豫解释“我们还要在边郡开市，让汉人和胡人可以非常方便的以易，促货易，让边郡百姓都能从各自的劳作中得到收益。”

“汉人以屯田耕为生，收成较好。虽然他们要承担一定数量的轻微赋税，但足够维持生活。胡人以放牧为生，因为产低，大分人都很贫困。所以他们应该免缴赋税，而且还应该得到一定数量的赈济。不过胡人可以给内郡提供大量的羊等牲畜，可以提供彪悍的战给边军和屯田兵，他们可以用这些东西换取汉人多余的粮和资。边郡大市里的商贾是促这货易的重要人，少了他们这边市也就无法维持下去，但他们获利丰硕，必须要他们承担相对较的赋税。”

田豫把自己的想法了详细说明，滔滔不绝说了很长时间。李弘和诸将都听明白了，对年轻的田豫不禁大为敬佩。