了，职责增了，可是原来的法律确不够用了。蓝羽军法典是本的宪法**，没有十分详细的内容，蓝羽军的刑法基本上在唐川帝国当初的刑法基础上改善而来的，面对日新月异的社会，的确有力不从心的觉。后来解密的档案表明，在某些时间段里，最法院甚至有专门的法律起草小组，秘密的起草分的法律，在获得杨夙枫批准以后，就以立法委员会的名义颁布了，由于涉及到太多的内幕，这份档案解密不到三天，又被永远无限期的封存了。

在确定了中央机构大形式以后，杨夙枫还需要确定地方事务的理形式。

蓝羽军目前控制的区域，实行的理是很多样式的，例如在尼斯地区，就有好几不同的统治方式。在紫川等地区，实行的是中央直形式；在格莱，实行的是经济特区形式；在鸯笳王国地区，实行的是托形式；在血原，实行的是协议理形式。这么多不同的理方式，不可避免的要给政务院带来大的麻烦，在制定各项政策的时候也困难重重。

蓝羽军目前控制的区域，经济发展非常不平衡，有非常富裕的格莱地区，也有非常贫穷的鸯笳王国等地区，而且人素质也相差得很远，据不完全的统计，在天元1731年9月初，蓝羽军统治下的人达到了差不多两亿，但是大分都在依兰大陆，在伊云大陆，只有紫川和格莱地区人密集，其余地区，都是人烟稀少的。面对如此负责的经济发展状况，政务院常常需要就同一法律法规作不同的版本，工作量大大的增加了。

经过激烈的讨论，杨夙枫决定在蓝羽帝国范围内实行两不同的理方式，一是中央直，一是委托理。中央直是大分省份的理方式，包括依兰大陆的所有土地和伊云大陆的大分土地，地方对中央的法律法规必须绝对的服从，在有异议的情况下也必须先执行后申诉，直属理的区域享有的自由度比较小。

委托理则是针对一些非常偏僻的地区行的，例如血原地区和鸯笳王国地区，这些地区的经济模式和社会架构都和内地有很大的不同，必须有专门的相应政策才能够起到促经济发展的作用。这些地区，名义上是从属于蓝羽帝国，实际上独立程度还是很大的，因为蓝羽帝国还没有能力直这些区域。蓝羽军虽然征服了这些区域，但是要真正的行使权力，还需要不懈的努力。

这些区域名义上的王都是杨夙枫，在经济和内政方面，政务院只是代表杨夙枫对他们作指导意见，至于这些区域是否真心实意地执行，就要看杨夙枫个人的权威了。所以，时不时，杨夙枫都想着是不是要将那些草原大汗的继承人也接到尼洛神京囚禁起来，最后想想还是算了，让派驻军队盯一，他也不担心这些刚刚吃过亏还没有缓过气来的家伙们捣。

十月份决定的有关政治改革的一项很重要的内容，就是地方官员的选择和任命。鉴于唐川帝国的科举考试已经是名存实亡，而且也不能完全满足蓝羽军的需要，杨夙枫决定取消科举制度，通过社会自由竞争的方式来培养人才。考试，当然是少不了的，不过，考试的内容完全不是八文，而是自然科学和社会科学。

在九月初，蓝羽帝国就公开宣布要选一批政府官员，所有的唐川帝国居民都可以报考，青年学们的反应非常的烈，报考人数超过了六千人，可谓盛况空前，只可惜，成绩一塌糊涂，能够懂得天文地理的人不到三百分之一，懂得理化学的甚至不到千分之一，那些所谓的私塾材生纷纷落榜，反而有很多技术工人了蓝羽帝国的理人员队伍，这更加定了杨夙枫开设大量等院校的决心。

蓝羽帝国的地方官员，包括上级任命和人民选举两个程序，一般的原则是先选举然后再任命。当然，在某些特殊环境下面，先任命也是可以的。地方最基层的官员是通过民众选举产生的，一律采取无记名投票的方式，在没有选举能力的地方，例如识字率不到百分之三十的区域，则采用举手表决的形式。