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目前的东北工业布局一定程度上是照发展与规划委员会的五年计划来施行的，但是。这类似计哉经济的格局，将会产生一系列不利的影响。

到时候也许东北的工业与经济飞速发展，但是一些不利因素也会成为潜在的隐患，制约将来的发展？

如果不灼这准计划，经济予以修正，那么到时候中国有可能会现两剪刀差，工业对农业外，还有轻工业对重工业。

不幸的是，东北将来既是重工业大本营，又是中国农业的本，在中国，只有东北同时遭遇了两剪刀差的祸害。幸运的是，上海同时成为两剪刀差的受益者。

什么是工农业剪刀差，大致的意思是，农业门将其产品照低于实际价值的价格卖给工业门，主要是仿织、粮、服装等轻工业，而工业门则照于价值的价格把工业品卖哈哈业？

从而形成了所谓剪刀差，这就是几十年来中国工业录削了农业，免得到时候工业还要反哺农业。

这快速积累工业资本的方法，是建立在工业品与农产品的不平等换上的，对中国的农业没有好。

这是个难题，李秉衡一个人无能为力，不能彻底解决，只能予以修补。所以命题提后，一分的经济英人士开始探讨，希望找到解决的办法。

国际上，工业国往往会用抬工业品价格，压低农产品价格的方法，以工业品利补贴本国农业，录削和压榨海外农业国。

同时轻工业和尖端科技重工业发达的国家会录削初级重工业和采矿业发达的国家。

而中国目前就是列严重的海外农业国，将来也会变为初级重工业和采矿业发达国家，东北是最大的受害者。

这状况将会维持一段时间，至少一战开打前会比较明显，但是随着欧战的开始，对工农业品同时爆发的海量需求，使得这一矛盾会得到缓解。

目前已经成型的是几个大型的国有重工业企业，尤其是军工企业，国家的需求导致，这些企业将会承担大的压力。

加上国家制的上重工业企业以及机械装备企业，也就是说，准备发战争财，使得

东北工业基地不仅生产技术量、却照成本价定价的重型工业装备，而且生产定价最低的农业品，承受着两剪刀差，是计利经济两剪刀差的最大受害者。

而上海不仅生产工业品，而且生产工业品中定价最、但技术量却并不的瓶≈表、自行车等日用品，而计划经济时期恰恰规定由后者承担着国家从老百姓中回笼货币的作用，因此于此项的上海占了便宜。

周学熙为首的北方实力派一直倾向于南京政府，就是因为他们在上海投资兴办了多家轻工业企业，专门生产资本积累迅速的日用工业品？

为了使得东北投资开发的力度不受到打击，李秉衡正在考虑提在东北兴办实业的优惠以及福利，比如免税减税，政府扶持等等。