上就是一个空架。真正地权力在陆军总参谋和海军总参谋。不过国防将财权地抓在手中。国防长实际上就是谭延地“账房”落实国防资金是否落到实。另外再充当军法地角。保证军队内地没有贪赃枉法或是预地方政事地事情发生。

中俄战争期间合组的海陆联合参谋也是一个空架，由于有谭延坐镇而不会受海陆军前线将领地轻视，实际负责的是后勤资供应的任务…无论是国防还是海陆联合参谋，除了一些参谋军官之外。主要负责其运作的绝大多数是文职人员。其实这也是谭延的治军理念…军队需要大的战斗力，但是绝对不能政，军人政地后果将会是及其严重的，最终演化到不可收拾的地步，启用文职人员来理队在非战争状态下的运作，也是压制军人向地方事务伸手的措施。

战争结束后。谭延认为以后相当长的时间内，中国不会被卷大规模的战争当中，而目前军队中的“派系”纷争也该到了收拾的时候，遂在他地力主持下，重新组建了中国国防。参照德国、法国、英国和国的模式，来构建国防的结构，开始将权力由海陆军参谋收回到国防地手中，并且在其下直接设立海陆军参谋长联合会议机构，来完善文人掌兵的不足之。

想法虽然是好的。可惜谭延手中却没有一个能够令他满意来胜任国防长的人选，目前只能由杨超来任国防副长，搞成这个局面他固然不希望看到。但也只好着鼻认了。不过谭延在反思是不是自己太多虑了，国防也不一定非要一个文人来掌以压住军人的权力，事实上军权在手哪里是一个长能够压得住的？不过不怎么说，通过这次改组国防，至少可以统一海陆军的协调工作，将军队的大分权力直接收归到国防来掌，而庞大的国有军工企业也将划归后勤总装备，而不是莫名其妙地工业。

“一直以来我们的军事重心无论是海军还是陆军重心都是在北方，陆军超过百分之七十的正规军。海军的比例似乎更一些，南方舰队只有一艘北洋级战列舰驻防台湾，其余都是装甲巡洋舰…这个比例固然是有一定的原因，但是从长远来看却不是正常的，我认为中国国防是时候改变这状况了…在北方我们需要加的是对新疆和蒙古的控制，等待时机成熟后控制西藏；除此之外工作的重心应该组建更加适宜于南方作战特地军队，毕竟我国国土境内环境复杂多变，自古以来土不服等问题就一直困扰着我国历朝军队，在国际环境比较平静的时候正是来完善我们以前没有好的事情…”坐在谭延下手的杨超说。

杨超虽然没有正面回应谭延的话。但实际上已经很清楚…和俄国人打战场主要在北方，若是英国人真的要谭延走最后一步，那主要战场还是在南方更有可能。这不是几十年前英法联军可以轻易的打北京城的时代，就算海军全军覆没，英国人也不敢到渤海湾，除了潜艇的威胁之外，就算在渤海湾登陆一旦了节地保护范围之后，等待自己地搞不好便是数百门大炮。

邓世昌听后看了看杨超，什么也没有说。只是略有所思的看了看谭延。原本所有地人都认为上将军衔的邓世昌在海参崴大海战中大获全胜后。一定会任新改组后的国防长，结果没有想到国防长的人选没有确定下来不说。杨超这个陆军中将居然走在了邓世昌的前面成为副长，而邓世昌本人就任海陆军参谋长联合会议的主席。不过对于邓世昌自己而言，他并不排斥这个安排，谭延和李鸿章不同，他绝对不会枕无忧放南山的糊涂事，海军还会向前发展，他这一辈全都给了海军，最合适的工作莫过于海军司令，而不是涉及陆军的某些统筹全局的工作。

“为了防止俄国的复仇行动，同时也是弥补海军力量的不足，政府会尽可能的拖延将俘虏舰还给俄国的时间，至少那艘完整无缺的皇太号和几艘受损并不严重的装甲巡洋舰必须留到最后才还…我知海军现在的嘴比较挑了，但是好歹也是俄国的新锐战舰，留在手里暂时充充门面，毕竟吨位在那里摆着！”谭延笑着说。