，其中所代表的意不言而喻。

关东士人借着《韩非》一书掀起风暴，其背后的怂恿者和支持者就是关东博士集团，而关东博士集团的背后肯定有关东系豪门权贵的影，这是大家心知肚明的事情，由此可见始皇帝在赢得武烈王公宝鼎的决支持后，要用手段置关东危机了。

廷议上，左丞相李斯的态度非常决，要严厉打击关东士人。

太扶苏和右丞相隗状离京，反对派的实力大为削弱，除了以淳于越为的关东博士集团继续持反对意见外，不少关东系官员都变得瞻前顾后犹疑不决。太尉蒙武和郎中令蒙嘉在意识到自家的危机正在来临后，非常明智地选择了沉默，不再公开支持关东博士集团。

大朝议上，文武百官的态度也悄然生了变化，但关东地方官员还是异同声地表示决反对，奏章纷至沓来，其中齐王公骧、楚王公昌、吴王公的反对最为烈，担心局势恶化。山东、两淮、江东和江南四大镇戍统率蒙信、王昕、麃浚和桓炀也在奏章中也对关东局势的展表示了重的担忧，恳请咸能慎重考虑此策对关东局势可能造成的严重后果。

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夏粮收割，大秦本土各郡喜获丰收，但关东各地却借局势混，纷纷报忧，其中以中原、山东和两淮等地的郡县为甚，三个封国和不少郡县在奏章中直接告诉咸，局势了，庶民慌了，粮收不上来了，局势不断恶化，为此他们恳请咸下诏，允许他们临时征兵役以戍守城池，收缴赋税，其意思很明确，你不给我更多的权力，我就以各借拒缴赋税。

始皇帝大为震怒，下诏，蓝田大营统率、临洮侯羌廆率五万大军驻函谷关，大监军、舞侯杨端和率蓝田大营三万军驻武关，名为加京畿镇戍，实则威胁关东。

京畿镇戍军尚未抵达关隘，关东地区的奏章雪片一般飞来，各地的叛愈演愈烈，封国和郡县迫于危机，不得不急征兵役以补充地方镇戍力量行平叛。这其中以吴王公最为猖狂，一气在江东征了五万兵役。据黑冰密报，江东地方军早在初net就开始了兵役征，此时已经完成了整编，备了一定的战斗力。

关东地方势力利用了当前的危机，明里暗里抗衡中央，不但截留赋税，还擅自征兵役扩建地方军，形势已经对咸极度不利。

太傅、上将军、武烈王公宝鼎亲自给关东四大镇戍统率写信，询问关东局势的展情况，征询置危机的意见。四大镇戍统率在回复中倒是没有故意隐瞒或者夸大，实事求是的述说了地方郡国所面临的困难。

关东士人的影响力太大，他们把关东六国逃亡贵族、图谋复国的叛逆和关东庶民拉到了一起，利用关东人对大秦人的仇恨，形成了一非常悍的叛力量，而各郡国因为镇戍力量太弱，无法及时平叛，只有守重要城池等待镇戍军主力，但镇戍军主力因为钱粮不足，又无法四东征西讨，由此就现了各地暴愈演愈烈的局面。

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始皇帝面临两难选择。

他若想打击关东士人，就必须赢得关东郡国的支持，而若想赢得关东郡国的支持，就必须下放权力，让关东郡国拿到足够多的军政财大权，而关东郡国一旦拿到更多的权力，关东地方势力必然迅展壮大，对抗中央，由此导致中央对关东的控制力更弱。这样展下去，要不了多久，关东的某些实力劲的地方势力就会形成割据事实，而这是始皇帝所不愿看到的。

但问题上，始皇帝统一中土文化的策略已经引了关东危机，在关东各地的叛愈演愈烈的情况下，关东郡国迫于现实，不经中央同意，已经公开夺权中央权力，正在迅走上展壮大之路，假如这时候不与他们妥协，不向地方放权，等于迫他们与关东士人联手，这样关东地方势力会展得更快，割据事实会现得更早。

始皇帝和公宝鼎、李斯、赵亥、甘罗、赵、周青臣等支持“独尊法学”的大臣们经过反复磋商后，最终不得不决定向关东郡国妥协。

始皇帝下诏，考虑到关东局势的张，各地叛此起彼伏，特授权关东各郡国征兵役扩充镇戍力量。关东各郡国要平叛，当然需要钱粮和武，所以始皇帝又授予他们一定的财政权限，允许他们自筹钱粮用于平叛，但上缴中央的赋税不能少。

此诏一下，关东各郡国立即反应，纷纷改弦易辙，决支持咸打击关东士人。