谁能想到，咸政局的发展如此惊心动魄，如此扑朔mi离，从加建封国到武烈王回京，从武烈王“壮士断腕”到各方势力争夺地方控制权，突然之间又转到了兵制改革和建设北军上。等到军队人事完成调整之后，咸的文武百官们才大概看清了这一政治博弈的走向，那就是以军权集中来换取分封，以大武力来保证分封后的中土的统一。

广武侯麃公、通武侯王贲、安平侯司尚、临洮侯羌廆、北平侯辛胜为大秦左右前后中五将军。麃公为中将军，在京领蓝田大营，戍卫京畿。余者在外统军。

照新兵制，大秦武官职设一个上将军，设一个太尉，设一个护军中尉，设一个大监军，位同三公，参与中枢决策。设中尉卿、卫尉卿、左右前后中五位将军，设将军若，位同上卿。设山东、两淮、江南、江东和岭南五个地方镇戍统率，主掌区域郡**事，位同上卿。

因为北疆域太过辽阔，北军在陇西狄、代北平城和燕南蓟城设北军东西北三大行辕。陇西狄的西行辕官长由临洮侯羌廆任，代北的北行辕官长由安平侯司尚兼领，燕南蓟城的东行辕官长由北平侯辛胜任。

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十将军分别为李信、蒙恬、司断、章邯、白公差、曝布、屠睢、睿、熊庸、任嚣，各自在外统军。

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王翦、麃公和羌廆三位老将联名上奏，支持始皇帝和中枢的建设新北军的设想，同时他们考虑到北伐的重要xing，恳请始皇帝起用更多的年轻将领，以保证秦军的悍武力。东北疆的镇戍军统率王贲也在奏章中表达了同样的看法。

这一系列的武官任命，震动咸。

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武安公公腾任大秦太尉。

上将军、左右前后中五将军，将军是统兵官长，征伐时领统兵权，拥有战场指挥权。中尉卿和卫尉卿则是中央卫戍军官长。

咸关于为了行南北战争而建设新北军的讨论意见传送到北疆四大镇戍官长的手上。

始皇帝下令，北军设常备兵力三十万，北疆诸边郡、封国等地方镇戍兵力十万，均接受北军最统率指挥。

始皇帝下令，撤消北疆域四大镇戍机构，王翦、蒙武、麃公奉旨回京。

北军最统率大行辕设置于离石要。

中央集权，首先就应该是军权的集中。

始皇帝如愿以偿。盛夏之际，始皇帝下令行兵制改革，建设大秦主力常备军队新北军。

而广之，确保中央对军队的绝对控制，也完全符合大秦的发展和中央集权的需要。

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关键问题是，妥协的突破在哪？显然就是一步扩大分封了，但假如始皇帝借助这次北疆诸军统率人事调整而行的兵制改革没有取得实质xing展，没有在军权集中上取得实质xing突破，咸就绝不会在分封上让步。

帝国统一后的兵制改革顺利展开，其心就是军权集中于中央。

北军下设十军，由十个将军统率。

在这之前，没有人会想到始皇帝的最终目的竟然是集中军权于中央，而更没有想到的是武烈王竟然把军权还给了中央，始皇帝竟然奇迹般地成功了。

然而，形势发展到这一步，武烈王肯定要“反击”始皇帝肯定要控制军权，而老秦人又成了众矢之的，冯氏则时刻提防对手的打击，蒙氏则必须考虑到自利益，所以各方都存在着妥协的必要xing。

北军设监军，由代王公将闾任。

然而，当前政局的发展，尤其是蒙氏在关键时刻的妥协，让老秦人不得不果断决策。

北军设左右副率，右率为尊，通武侯王贲为右副率，安平侯司尚为左副率。

大秦太傅、武烈王公宝鼎兼领大秦上将军，为秦军最统率。

接下来就是老秦人的态度了，假如镇戍西北疆的王翦、麃公、羌廆和镇戍东北疆的王贲决反对或者设置障碍，那事情就比较麻烦。

北军最统率由大秦太傅、上将军、武烈王公宝鼎兼领。

代北镇戍官长代王公将闾和代北镇戍统率白公差、辛胜、屠睢以最快速度联名上奏，同意建设新北军，决遵从咸的命令。

武成公王翦任大秦护军中尉。

武烈王兼领

始皇帝和宝鼎集中军权的设想遭到大阻力。

郑公蒙武任大秦大监军。

老秦人、楚系和关东系以各理由和现实困难给兵制改革制造重重障碍。

这其中起到最关键作用，直接推动军权集中和咸政局发展的就是武烈王公宝鼎。

晋西北的镇戍官长蒙武、蒙恬父也很快上奏，表示无条件服从中央。蒙武同时上奏，自己年老衰，恐怕难以胜任北伐重任，恳请始皇帝让更多的年轻将领统率军队，以承担起守疆拓边之重责。

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