来“代北策略”中，不难推测到他早有一完整的谋划，而江南公在关键时刻甩开咸，果断开辟东南战场一事，必定在其谋划之中，其目的只有一个，给咸展示一下“封国制”的利弊，让咸认识到“封国制”是大秦在统一前后控制和稳定庞大帝国的最好办法。

由此可以推测到武烈侯下一步的谋划，那就是以当前危局胁迫咸建封国，实施郡国制，继而改变大秦的基础国策，推动国策迅速走上变革之路。

这就是秦王政和中枢从当前局势中所看到的烈危机。

中央正在失去对地方的控制，代北如此，河北如此，东南和江南更是如此，而中原战场的胜负正是双方博弈的工，一旦中原战败，齐楚合纵军直杀函谷关下，中央怎么办？这场博弈假如以咸的彻底失败而告终，其后果不堪设想，所以咸最明智的法就是妥协，在局势还没有失控之前妥协，这样咸还有讨价还价的余地，将来还有反击的机会。

秦王政不想妥协，他需要维护自己的权威。

但关东人已经无法承受重压，冯氏也罢，蒙氏也罢，李斯、周青臣等人也罢，都在铺天盖地而来的重压下窒息难当。

本来他们曾设想当中原爆发危机的时候，就把东南熊氏拖中原战场，以熊氏的生死存亡和公扶苏的未来威胁武烈侯，反制武烈侯，但武烈侯有天纵之才，竟然早早在楚国布下惊天之局，又在江南设下暗棋，利用王公和宗室重臣公腾的超然份和地位，是抢在咸对策之前，和东南熊氏联手开辟了东南战场。

此策不但让熊氏摆脱了危机，还把大秦拖了三线作战的困境，咸面临的局面更为复杂。中原看似得到了有力策应，但实际上中原战局的发展完全被东南战场所控制。东南战场打得好，中原形势就能得到有效缓解，反之，中原必败无疑。中原战败，秦王政和咸在政治上就陷极度被动，尤其是关东人，恐怕要遭到致命重创。

不过，武烈侯没有把事情绝，显然他担心秦王政愤怒之下拒不妥协，以致局势彻底失控，这不但会损害大秦利益，对他本人及其利益集团也是十分不利。杀敌一千，自损八百，这事情不能。

武烈侯在代北战局张，形势岌岌可危的情况下，以铁腕行实施代北策略，一边迁徙人一边垦荒屯田，这实际上就是“自杀”代北的条件及其恶劣，武烈侯拿什么来支撑战场，支撑他的代北策略？只要咸断绝对代北的财赋支持，代北必死无疑。

咸卡住了武烈侯的咽，秦王政手中依旧控制着主动权，武烈侯给予了咸足够的妥协优势，现在就看秦王政是否愿意妥协了。

秦王政的权威需要实力来维护，他最为信任最为依赖的实力就是关东人，但关东人承受不了重压，纷纷恳请秦王政妥协，尤其蒙氏和冯氏，苦苦哀求。

秦王政只有妥协。

秦王政急令，公扶苏因为在河北建功，爵拜长平侯，一等封君，即刻赶赴中原坐镇。

公扶苏是大秦第一个封君的王，而且还是一等封君，这基本上确立了他未来大秦储君的地位。这是秦王政的妥协姿态，他希望宝鼎能因此回应，也希望熊氏能因此在东南战场上有所动作，从而给中原战场赢得更多时间。

秦王政十万火急书告武烈侯，代北不能放弃，中原也不能丢，但“代北策略”需要咸以大量财赋为支撑，然而今日形势对大秦十分不利，咸无法给代北以支持，如此下去，代北持不了两个月必定崩溃。秦王政为此建议武烈侯，要么即刻停止实施“代北策略”要么请他上赶赴中原，在两个月之内解决中原危机。

公扶苏坐镇中原，如果中原战败，这位王必定就此失去问鼎大秦储君的机会，所以武烈侯必须去中原相助。