的，是无法推动王国持续发展的，由此更加定了秦王政和他的追随者们对“中央集权”的推崇。

武烈侯并不反对中央集权，但早在他第一次与秦王政讨论治国之术的时候，他就说到了在统一之初就实施中央集权的诸多弊端，考虑到现实情况，他主张统一之初还是要采取以与民休养为最终目的无为而治，等到王国大了，中土稳定了，才开始渐式改革以集权于中央。说白了就是一个以“德”治国，以“德”征服关东六国的人心，另一个则是以“法”治国，以权驭民，以武力征服关东六国的民众。

秦王政和他的追随者们当然不能接受武烈侯的主张，所以一脚把他踢咸，不允许他涉国政。

武烈侯却自有涉国政的办法。最早把公扶苏请到中原坐镇，大家都以为是武烈侯是为了“王统”现在武烈侯又迫咸把公放到江南，让公代替他继续实施西南策略，这时候如果咸还不能从中看武烈侯这一系列谋划背后所隐藏的用意，那真的是睁瞎了。

武烈侯不能“从上而下”改变国策，他就选择另一条路“由下而上”去改变国策。王镇，割据一方，当分封制成为事实的时候，当中央集权受到空前阻力的时候，国策不改也得改，否则就是着地方造反了。

这才是武烈侯谋划的开始，咸可以毫不犹豫地将其扼杀，然而，现在形势对咸十分不利，秦王政不想第三次失败于河北战场，他更不想错过这个千载难逢的吞并赵国的机会，所以他权衡再三，只有暂时与武烈侯妥协，等到赵国灭亡，统一大局确立之后，他再和武烈侯正面对决。

以秦王政的势个，他当然不愿意妥协，但朝堂上的反对声音太大了。分封诸侯的利益之大可想而知，只要是人，最大的梦想都是个称霸一方的王侯。这诱惑没有人可以抵御，过去不行，现在还是不行。

过去商鞅建二十等军功爵，断绝了宗室和豪门贵族的分封之路，但他自己却因为功勋爵拜封君，这就是典型的权力和财富的再分结果，最终他被愤怒的贵族们撕成了碎片。同样的时期事情在各诸侯国的变法之中都曾发生，所以各诸侯国虽然都曾因变法而大，但好景不长，变法纷纷失败，能够持下来的也就是秦国。由此可见，分封制的大诱惑足以导致整个贵族集团的倒戈。

今日咸朝堂上的贵族们就用自己的实际行动帮助武烈侯顺利实现了重开“分封”的第一步。当然，这仅仅是第一步，距离最终改变国策还是遥不可及，但就是这小小的“一步”让秦王政切受到了他的权威严重不足，他的权威受到了贵族们的挑战，所以，他迫切需要赢得河北大战的胜利，迫切需要拿下吞灭赵国的功勋，唯有耀夺目的功勋，才能让他的权威无限制增长，因此，他只能选择妥协。

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甘罗现在面对武烈侯的时候非常张，原因他知，武烈侯的权势越来越庞大，尤其武烈侯的才智，更是让人到恐惧。

武烈侯就像对弈者中的者，总是能看到对方的棋路，总是能提前拿对策，然后牢牢控制局势。这一次武烈侯为什么能胜，他至今找不到原因，他不知武烈侯利用什么办法又在何时成功争取到了隗氏和冯氏的支持，正是因为他们的支持，秦王政黯然败北。

“咸还有一争论，不少人认为公镇江南将会带来国策的改变。”甘罗了一气，忐忑不安地说“最近，这说法传很广，很多地方都说咸可能要重开分封。”

宝鼎慢慢睁开睛，脸上一丝浅浅的笑容“你的看法呢？”

甘罗迟疑了半晌，小声说“难，很难，太难了。”

宝鼎微笑“咸总要拿对策平息这无稽之谈。”

甘罗若有所思地望着宝鼎，良久叹“一切都决定于河北战场的胜负。”

“河北战场并无悬念。”宝鼎不以为意地摇摇手“现在要考虑的是，战事结束后，用什么办法才能拯救无辜苍生，把这场大灾难的损失降到最低。”

甘罗略吃惊，不知武烈侯哪来的自信？河北大战打到这地步，撤退已经是唯一的办法，难武烈侯还有力挽狂澜之策？