在教育方面，准备设府学、县学、乡学，凡百姓家中六岁小儿都可免费乡学，十二岁可考县学，十六岁可考府学，满十八岁之后可参加大考，读学。照司遹的设想，只有从学中来的人才可以文官职，开始官。

设立工匠场，分冶炼场、铸造场、锻造场、工械场、木工场等若，专长分工匠于各场，技艺低分工匠有一至十级，等级每月领粮绢月薪，再统计每月加工制作多少工件再领津贴。更设丰厚奖金数等，奖励发明创新和功绩卓著的工匠。

如此算下来，还余下三千余人，全被打发到地方守备队充当预备役去了。

设都尉、县尉掌握太府、县两级军事官员，掌握当地民兵的日常训练及理，协助靖理地方治安以及协助从民兵中招募地方守备军队。

司遹在新城将士官营改设为武备预备学堂，招收乡学读完者或军功者弟或军中阵亡遗孤，十六岁合格者或军中任见习士官，或考由教导营改设的武备学堂，就读四年后军中任军官。

再行市易关税制，全县统一关税，不同的商品在易的时候一次征收不等的易税，其余时候可zì yóu在新城境内通行，不必再纳税赋。而盐、铁、铜实行官府专买卖。

在官制上，司遹将治下分太府、县、乡三级，设长史、县令、乡正三级行政官员，掌地方治理，主要工作是劝农赈贫，讨猾除jiān，修路整渠，兴养立教等行政事务。

接着，司遹任命祖逖担任第一军统领，驻新城，司雅、许超分别担任司遹亲卫营的统领，驻守皇庄军营。

地方守备队的编制，司遹基本上是照唐朝的府兵制来的。暂时设三个折冲府，置三名折冲校尉统领。每府下辖一千名由各地民兵选而来的府兵，编制如都，下面的编制跟正规厢军一样。折冲府和厢军一样直接受太府辖，地方无权调度。

军的架构也了调整，还是以十人为一什，三什为一队，三队加旗手、号手计百余人为一屯，三屯三百余人为一营，三营连旗卫队等计千余人为一都，三都加一队陌刀手队等为一厢，左右两厢六千人为一军。各级主官依次为什长、队正、屯长、营正、都尉、校尉和中郎将。而每队依例开始设书记官，掌军法、军功记录和士气军心。

军改最主要的是以东三率为基础，以士官营和教导营来的士官和军官为骨，将原东护卫锐、祖、司、许三族青壮共计一万五千人混编在一起，先训练一段时间，再择优共编为一个军，并择其锐六千编为左右亲卫营，以为太亲军。

本章尚未读完,请击下一页继续阅读---->>>

设十二名提刑巡视官，掌依律断事、振扬风纪、澄清吏治，主要工作是勘察刑名、接讼断案、监察巡防等司法工作。

地方实行府兵和民兵制后，各地各青壮每年在农闲的时候必须参加一段时间的民兵训练，自备武。而民兵中优秀者照比例被选来，成为府兵。折冲府一般都是驻扎在郡城附近，一般都是服役五年，服役期间没有月饷，自备兵，由朝廷供给日常粮，但是在其服役期间对他的家里是免除一切赋税的。从府兵退役后，照旧参

不过在这之前，司遹首先行的是军制改革，因为他知军队是他所有权力的基础，所以还在酝酿新政的时候军改就开始了。

而官员不另授田地，只品级每月发粮、绢以为俸禄。