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这样），那就是修筑长城，但是耗费大不说，还因为兵力分散，不利于抵御大兵团的攻。相对来说，反倒是西方中世纪的城堡群防御效果要好得多（遇到大兵团一样歇菜，但是与长城一突破、全线崩溃｛顺便说一句，抗战时期布置的防线也有同样的问题，要不然军队的伤亡至少可以减少三分之一，而野路的八路军新四军在这方面就聪明得多，可见这僵化的防御思想对中国的危害有多么远。｝不同，城堡只要还有一个没被攻克，敌骑就不敢继续，而且城堡分布密集，百姓和资来得及在敌军杀到前全撤城堡，使敌人几乎不可能轻易抢到什么，除非他们攻城堡，用命来换。而即使有了攻城利，攻克一个城堡也总需要费不少时间“一鼓作气，再而衰，三而竭。”敌骑一场场仗打过去，还是对骑兵最为不利的攻城战，就算原来战斗力再也得废了，历史上所向披靡的蒙古西征大军就是这样栽在了捷克这个欧洲小国手上…），赵旉受此启发，还将经济工作一并考虑在内，对当初陈规设计的综合防御系作了重大的改…

注1:古代的边疆地区战事频繁，生存没有保障，即使国家台再多的优惠政策，百姓也很难在那里安心定居。中国历史上也只有对外极其势（如唐）、或是国内苛政害人（如清），百姓才有向边疆地区移民的动力。前一情况下边疆百姓心中底气较足，不怕有限的危险；而后一情况下，百姓就算居住在内地一样没有多少安全，地广人稀的边疆就有了相对较大的引力，特别是在内地已经人饱和的情况下。值得一提的是，秦代两情况都占全了，因此这个朝代虽然短命，却成为了中国历史上对外最为势的朝代，扫平六国实现大一统后，又不停蹄地南征北讨，不到十年之内就将中国的版图又扩大了一倍有余，堪称空前绝后…

不久，赵旉便以朝廷的名义宣布自绍兴二十一年开始，大宋将对淮河、秦岭一线以北地区的所有牧场给予免税待遇，但养羊除外（在主要牲畜之中，只有羊会破坏植被，不利于土保持，事实上后世蒙古草原荒漠化的主要原因就是过度放牧，赵旉这样也是为了防患于未然。）。这样一来，大宋北方的士绅百姓发展畜牧业的积极大增，甚至不少地方还现了退耕还牧的情况，其中以靠近边境的地段最为普遍（主要是相对于农田，牲畜可以撤附近的城池邬堡，损失会小很多，就算是草被烧了，以中原便宜的盐价和香料价格，也可以将牲畜大量屠宰腌制以减少损失，这一与草原族有很大不同。）。

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