严重的偏颇。为此一些谋略上的牺牲，我认为是值得的。那么，你们以后也要牢记这一，履行好自己为内阁大学士的责任！”他看到众人尽皆，便继续：“还是回到刚才的话题吧，既然攻打蒙古的计划被否决，我们就必须把目光转向别的地方了。唉，但愿我们不会给蒙古太多的息机会。”

于庆丰：“大人，虽然闪击蒙古不太现实，但并不表示鞑们就可以舒舒坦坦放松休息。我建议让龙兴汉在山西选健卒数万，装备良火枪和轻型骑兵弓弩，季关侵袭蒙古。夏之是群的繁季节，目标以大同关外的草原牧场为主，要多备毒箭以便杀母和驹；夏秋之是谷穗季节，目标以偏关外的河耕地为主，要多备火焚烧敌人的农田，必要的话甚至可以往土里撒盐加以破坏；秋冬之是牧民过冬准备的重要时期，此时要猛烈袭击他们在各的定居，要尽一切可能地多摧毁他们的粮仓，夺取甚至烧毁他们越冬的存粮；到了冬季节，则于各关隘加戒备，对胆敢铤而走险的犯边牧民予以迎痛击！如此一来，别说息了，我看过不了两三年蒙古就会彻底崩溃。”

“于兄的主意极了！”慕容信光接：“我也为大人奉上一条‘驱虎吞狼’之计。令李成梁在尔发公告，不是哪个族，只要每斩获蒙古人首级一个，便可到帝国官员换取生铁一斤！这样一来，女真野人们贪于小利，必定前往毗近蒙古落大肆猎杀。这样无形中也降低了辽东受到的威胁可能。把这两条计策加在一起，相信够鞑们受的了。”

萧弈天略带惊讶地仔细听着两人的妙计，嘴角的笑意也越来越。“能够如此不战而胜自然是最好了，你们就自己放手去执行吧。对了，信光，我看了你在山西军改的计划案，总来说这样的兵路线我是比较赞成的。可是所需的开支似乎超了我们可以承受的范围。我有这样一个想法：把队分为近卫军和国防军两个编制。前者不但拥有最先的装备和最充足的资供应，官兵待遇也要相应一些——当然战斗力也必须要与之相对应，其职能主要是作为机动作战的主力队；后者则主要是边防和维持地方治安，一定情况下也可辅助近卫军在边境附近作战。我和蹇侍郎就这个问题也作过讨论，他的建议是将两个编制的供给系统也分开设置，近卫军后勤系统由兵直接理，国防军系统则可以让地方上负责。近卫军的编成就给枢密院研究执行吧。”

西元1584年9月24日，帝国枢密院正式发布军队改组令。新建的近卫军编制包四个兵——帝国海防军，徽号为青龙，统辖一切大小军舰及兵军港；帝国神机军，徽号为朱雀，是完全以火装备的重装混成队，由火枪骑兵、火枪步兵和重战车炮兵组成；帝国骠骑军，徽号为白虎，一支以骑兵为主力的快速机动队；帝国骁武军，徽号为玄武，是善于山地战和巷战的锐步兵。

除海防军外，近卫军均以师为基本战略单位，一个主力师由三个军团及若师直属队组成，兵员大致在一万四五千人左右，师长和军团长分别相当于原来的都指挥使与指挥使。第一批编近卫军的军队包括六万西洋兵和分蓟州兵、辽东兵，计有海防军三万、神机军两个师、骠骑军三个师和骁武军三个师共十四万六千人。此外，内阁成员们一致同意选三千菁英西洋士兵充当首相的专属队，平时驻守京师护卫首相府，当首相亲征时——几乎没有人怀疑这情况发生的可能——随驾充当大本营亲卫队。亲卫队士兵的衣甲和军旗上绘有黑麒麟徽号，拥有检查整肃其他队、逮捕违纪官兵的权力。

在走了大多数锐队之后，帝国枢密院手尚余有数量多达十八万的国防军，其中十万在黄河北岸与叛军对峙，其他的大多集中在长城沿线的边关以及蓟州训练营中。他们的编制将继续沿袭原卫所军，略有不同的是都司辖区将照山川关隘等地形因素作大幅度调整，原则上杜绝以后现任何地方军倚险而踞对抗中央的可能，同时也不致因为军事辖区与行政疆域重叠导致驻军和地方官员关系过密。