，多已经在陕西河湟，这次调派的禁兵并不多，一是迷惑西夏与契丹，二是本禁兵数量就在下降。

熙宁改制，包括政治经济与军事，在军事上改制的有许多方面，一个变化，就是陆续减裁禁兵，增加了乡兵。改制后，禁军数量一直维持在六十万上下，始至今天，包括已经牺牲的禁兵，数量只有五十八万人。禁兵裁减得还不算厉害，最厉害的就是厢兵，厢兵的任务宋朝明确规订就是以供百役。例如壮城军修筑城池、作院军用于制造武、桥军修路铺桥、船坊军用于造船、河清军治河、装发军用于运输、惩罚偷懒的禁兵以禁厢、看押牢城，等等。

起初设置它也非是为了战争，一有灾害，将灾民编军中养起来劳役，抚恤灾民，用意是好的，可养兵的钱还是自百姓，因此它成了宋朝沉重开支之一。

在郑朗陆续带动下，灾害时用工带赈，厢兵安抚灾民的目标已经失去了，至于各地建役，大型建设也于灾害之年，用灾民了，或者朝廷直接拨款了，劳役的意义也一步削弱。因此改制后，郑朗削成二十七万人，后来又现了保安监，许多坊场河渡拍卖去，增加了乡兵保丁联防捕盗，一步削弱了厢兵的作用。若不是有一些作用，厢兵这一编制可以直接取消。

陆续裁减下，此时厢兵只剩下十七万人。

禁厢兵只剩下七十几万，若没有乡兵与保丁，就是赵顼也不会太放心，因此增加了乡兵数量，乡兵从改制后十九万人增加二十五万人。这是一次有着积极意义的改制，首先费用，养一个禁兵费用等于是养两个乡兵，节约了大量军费。其次兵士本，养禁兵费用，可京城价昂，禁兵家属未必会衣无忧，但作为乡兵，一家人非是生活在价昂的京城，再加上各驻地又有一些营田，让他们增加收，朝廷用费减少，但作为兵士本，一家人少了后顾之忧，又减少了禁兵戍所带来的全家分离之苦。三是间接的费用，各地都有营田，但禁兵会田吗？因此这些营田多是租给当地百姓的，造成了矛盾。乡兵却不存在这个问题，前方了粮，后方就减少了粮供给，也等于是替朝廷节约了大笔费用。四是乡兵生活在本地区，熟悉当地的环境气候，特别是南方的山区，比禁军作用更大。五是将乡兵正式编制，减少了当地的兵役，让百姓松压。

不过在宋朝制度下，郑朗也不敢过份裁减禁兵数量，维持在六十万，更不敢过份地增加乡兵数量，就是武，同样优先供给禁兵，再就是乡兵、蕃兵。

正是这情况，宋朝立四十军，只包括了二十几万禁军，其他的包括河北河东这十一万军队，还有陕西的乡兵与少量蕃兵，但远非这四十军，此次虽动了二十五万禁军，还有。陕西九万乡兵会全参战，同时还有陕西与河湟十万蕃兵。明确参战的兵力就达到了五十五万。还不止，一旦伐夏，章楶还会从甘凉四州动援数万蕃兵与回鹘兵。这中间还不能计算二十多万民夫。

这将是宋朝史上最大的兵力调动，不仅有八十多万兵士与百姓投战斗或者后勤运输当中，还有五千门火炮，以及二十万把神臂球与黄弓，以及新式盔甲，与其他的武。仅是战前，朝廷就费了一亿一千万缗钱准备了大量粮草武盔甲以及其他各资。

但西夏失去河西走廊之后，举国动援，兵力也不可能超过五十万人，财政上更是一塌糊涂。