边的熟蕃常常遭到西人侵掠，这个西人多指以西的蕃与羌，有的乃是自发过来侵掠。这边的蕃生活好，一好就了，那边的哥们穷，一穷就悍了。这仅是一分，还有西夏的授意。

韩琦到陕西之前，一再戒告国家非常之时，陕西困窘，不得生事。他自己儿来了，却又不那么想了。

听闻秦州屡屡遭到侵掠，他曾经一度担任过秦凤路安抚经略使，十分熟悉，或多或少有些情，亲自从京兆府来到秦州视察。

并且李谅祚去世，西夏孤儿寡母，居然还嚣张如此，也让他不了这个邪。

转了几天后，看到一险要所在，大甘谷。因此上书在谷修一城。名为筚篥城。又叫甘谷城。

与郑朗无关，乃是西府的事。

郑朗也可以将西府的事领起来，比其他大臣更内行。不过制度乃是他订下来的，必须要带遵守。分工明确后。明文诏书，非到大战到来之前，不准任何一人兼领东西两府，以免权臣产生。

仅是修一边境城寨。西府也不会还要询问郑朗。那么要他们有何用场？

看到韩琦奏折后，回批，筚篥是秦州熟地土，将来兴置一两，接连古谓，又须添屯军，计置粮，复如古渭之患。

这是指四年前向宝事件，向宝扬言要攻打吐蕃西使城（今榆中贡井），臧麻料定不能守。一怒之下，将西使城以及周边大片土地献给西夏。使西夏将势力范围向南扩大到了古渭州（今陇西）。

毕竟韩琦还有一定份的，又写了一份更详细的回批，何谓西蕃熟，不能当真，他们反反复复，用他们当熟，不征税务力役，就是让他们为汉家的藩篱。不能怪富弼韩绛吕公弼等人的思想保守，受安史之侵害，到了宋朝，已经隐隐现一些排外的想法。又，现在筑城，如果让熟自守，必知熟无力自守，还须借助汉兵，若有贼至，则汉兵当锋，熟受庇，汉有余力还可，然国家困弊之时，虚耗其内事于外蕃，非计之得。因此前后有臣僚累请，未曾施行，还请公仔细相度以闻。

韩琦复奏，先世图制匈，患其与西诸国相连，故表河列郡，断匈右臂，隔绝南羌。今西夏所据，多是匈故地，昔取一时之计，弃废灵州，自失断臂之势，故德明元昊肆无忌惮，得以吞噬西蕃，以至获甘凉瓜肃诸郡。于是势大，至宝元初，始敢僭号。臣庆历初曾知秦州，当时永宁、安远（秦州西，甘谷城南）之北绵亘一二百里之外，皆是西蕃熟，其间也有生与熟居，共为篱落，故秦州最号藩篱之壮。后来西人以寇抄为事，见秦渭西蕃最为繁盛，又为我朝降人（也就是汉jiān，叛逃到西夏的汉人）献”北宋士大夫的非人生活”说，以为西界诸郡广有所，可以先取西蕃，然后以兵扼要害，则西川诸郡，一皆得之。于是一再攻胁秦渭诸蕃，今大半为其所属，已经近秦州西路城寨。比庆历中，藩篱大段薄弱。西人又修葺西市城（西使城，韩琦写了错别字），建为保泰军。去汉界之近，自前未有也。

又木征、瞎药与青唐族相结，谋立文法，去西界所建西市城甚近，与夏人通款。若渐为西夏诱，不但古渭孤矣，秦州西路也为贼所，则董毡到回纥会尽为阻隔。秦州豢也自此稀绝，可谓秦大患也。与臣二十六七年前在秦州时，边事全然不同。所以久在西陲谙知边事者，皆说城筚篥，则可与川、古渭成外奭之势，隔绝西人吞古渭一带诸蕃与瞎药、木征、青唐相结之患。