平息一些权贵豪的怨气。

各小吏与衙前黜废得更多，达到十一万之众，这也要看的，若是壮丁等等，官员需要，有他们，役事会很方便，但地方富不喜，因为这些衙前越多，所承担的免役钱也越多。至于权心心的小吏，官员们虽离不开他们，未必多喜，有的地方小吏势，能将官员权利生生架空，但权贵们喜。有这些小吏，一家族有了话语权，可以利用这个权利为家族谋福利，甚至可以为恶乡里。小吏本也许不在乎一年那几十缗薪，但能为其家谋利，能贪污受贿，能中饱私，直接间接的灰收往往不亚于官员的收。

此次陆续的裁去了四分之一有余。

不仅是壮丁，还有那有权的小吏。

不及咸平四年那次大手术，但也是宋朝史上第二大的手术，因为自治平四年发起的改制，因此史称咸平改制。

差役钱原来与国家无关，因为免役法破坏，差役们又要付薪，也成了治平财政亏空的罪盔祸首之一。但长远来看，免役法恢复过来，与国家财政还没有多大关系，然而各地征收免役钱压力却轻了下来。

查来的隐田数量更是惊，虽八十个州，还没有碰那些个权贵很多的大州大府，但这八十州却算得上宋朝隐田最凶的地区。前后查来六十多万顷隐田，迫各大主自动动的隐田数量达到八十多万顷。但自己待的有许多乃是八十州之外主，有的害怕了，有的想贪图那个善之名谋得作监的契，有的乃是八十州之内，被迫自己待的。

朝廷册上耕地面积第一次恢复到四百七十万顷。比宋真宗时五百二十万顷还差了很多，莫要忘记了，两广与荆湖南路、江东圩以及农田利法等带来的新耕地面积最少八十多万顷，若加上百姓自发的垦荒，能接近一百万顷。也就是说，不要实实际耕地面积，仅与宋真宗时相比，查那么多隐田，国家耕地面积还无形中减了一百五十万顷。

一面松，照规订，一旦将隐田查来，全给举报或者五等以下分，除非自己主动待，现在查来的有六十多万顷，郑朗又重新勘酌，将其中近三十万顷隐田陆续回给各个主。至于剩下来的，皆是顽固不化的，分了也就分了。以此换取反对声音小下去。

一面，据史上熙丰改革启发，下达诏书，自此以后，不得对任何四等以下行和买，也不得买卖四等以下耕地。凡是和买与耕地易只能在三等以上执行。

和买本是好意，包括廷或者其他用场，特别是军用丝麻，后者最重，庆历时和买丝绢达到三百万匹。本来朝廷用意也是好的，的价比较公。但上面给了一匹绢一贯钱，经过官吏层层克扣，到老百姓手中还能剩下多少？因此和买成了贫困百姓沉重负担之一。蔡京时直接将和买变成定额税向百姓苛剥。

想不和买那是不可能的，但三等以上皆有了自保本钱，官吏不敢苛剥得太重。改革的最终目标不仅是为了国家富，还是为了百姓。这是郑朗与王安石变法的区别关健所在。

并且了严厉的措施，凡向四等以下实行和买的官员一律罢职，凡是向四等以下的贫困百姓购买土地者，将所购土地无偿退还给其，所购买款项不会退还。

这是法令。

能实施多少，很让怀疑。不过有比没有，能有效地给最贫困百姓更多的生机。

另外利用朝廷耕地面积行对比，查隐田并没有结束，与真宗时相比，整少了一百五十万顷，实际隐田最少在三百万顷以上。还得要查，望各位好自为之，主动。

还有各监惩罚的契，郑朗退还得更多，几乎退还了近九成，当然也了戒告，下不为例，若再有下次，就休想退还了。其余一成多契皆是顽固不化，而且极其恶劣的主，无法再任何妥让，于是全给钞行一一理，仅此一项就得款项八百多万缗。

实际朝廷也未得多少，两千多名京官下去后，差费用，以及其他用度，就用掉了近七百万贯。其实若有可能，郑朗准备全退还的，但那样必失去警戒作用。