于各山蛮，这个问题不解决。就不能对这两路开发，除非仅开发两路的东。利州主要还是通，这个有难办，除非黄火曱药技术成熟。能够到真正开山凿岭，才能将利州从半封闭的环境里解脱来。夔梓路更难办，岭南同样痛。后三路因为离京师远，或者因为山多，天气酷，即便没有蛮人之，也很难短时间赶上其他各路。

继续说：“这是各路的情况。细分下去，各州府又有各州府的情况，各县又有各县的情况，不能一概而论。然后再兴农田利法。”

“农田利法？”

“不错，朝曱廷发展到今天，冗官严重，反正有许多官曱员无差在，不缺少官曱员。”

“…”赵祯无语。

“他们又有职有薪在。不如从他们中间索挑选一些对利善长通的官曱员设一条例司，再于各路设提举司，专门负责利开发。鼓励懂得利的官曱员与百曱姓参与。疏浚河，利于溉防旱排涝，开垦荒地，增加粮产量。”

陈执中终于发言：“钱帛与劳力何来？”

“劳力一是动用灾民饥民，二是差调民夫，以田代薪，三是动用军曱队。国曱家用了六七成收养活一支庞大的军曱队，然战争不多，许多兵士荒废武艺，快到了手不能提。肩不能挑的地步。”

“会不会有哗变？”宋庠迟疑地问。

“治曱国之，用人之，皆可以用四个字，恩威并用。朝曱廷对禁兵优柔，自古罕见，但是伯庠兄。为何这数年发生多次兵士哗变现象？非是恩不足，而是威不严也。飞将军李广自持勇力，治军宽松，兵乐为用，然敌阵时有胜有败，程不识与周亚夫皆以治军森严为名，可终没有一败之失。这就是很好的前车之鉴。朝曱廷待王则薄乎？”

有的禁兵将校快被朝曱廷养得要长翅膀飞上天堂了。

这是活生生的例，这几年兵士哗变，多与朝曱廷薄待无关，而是这些兵士不知好歹，所为产生的。

几人又不能言。

郑朗又说：“钱帛也好解决，一是用工代赈，这几年用工代赈修了许多利与路，只是规模小，没有组曱织得当，但朝曱廷积累了大量经验，只要有官曱员专门组曱织，便可以兴修一些大一的利工程。这分的劳力钱帛不用担心，反正也是在赈济，经费所用也不会太多。资金可以据受益情况，再以田地补偿，摊曱派，或劝谕富资，替乡里善事，甚至可以在报纸上刊登他们的事迹，扬善去恶，或于乡里建祠设碑勒其功，用名喻减少大豪的贪婪之心，募得一批善款，朝曱廷也可以拨款，或者低息放款于地言受益者，臣在太平州就过类似的事。然后再奖励有功的参与官曱员与百曱姓，让他们多良策，集思广益。此法不用曱动天下，即可实施。”

事实这就是加版的王安石农田利法。

不同之，提了区域，有的地区保护环境，不得耕伐，这个理念比较超前的。

更有灵活。

王安石有许多变法都可以借鉴，但郑朗却不知会引起什么后果。想来想去，只有农田利法弊端少，利多，史上王安石实施农田利法六七年时间，使朝曱廷三千六百万亩耕地受益。往后影响更远，可以说到了宋徽宗时，在册的数便达到两千多万，有可能养活一亿五千万以上的百曱姓，农田利**不可没。

庞籍看着郑朗，神有些复杂。

无论智慧，或者德、才能，有可能此乃是宋朝罕见的贤相了。

自己能不能超过此？