有很大的危机，正谋划未来的庆历新政，没有心思去西北，于是韩琦先是说了—句：“贼请和无他，二人遥领宣抚事可矣。但贼未能达其望，必乘怒盗边，当速派仲淹去河东，臣正是壮年，可以预备奔走。中师乃宿旧大臣，不用劳往也。”

郑朗有郑朗的说法，晏殊有晏殊的说法，君党有君党的说法，赵祯痛万分，于是着韩琦为陕西宣抚使，并给空名宣百，以备赏功。只要立功，当场拿这个空名宣填写，不必经过朝廷兔许，便可升官奖赏。

欧修又呈—谏，说：“臣近因军贼王等事，累有奏论，为见天下空虚，全无武备，直指后汉—隋—唐亡国之相，皆兵革未兴，而盗贼继起，不能扑灭，遂至横。又见国家纲纪败坏，政令宽弛，赏罚不立，善恶不分，弱势危，可忧可惧。请朝廷讲求御盗之术，峻行责下之法。又闻缙绅之内，忧国者多有封章，皆论贼事，臣以为朝廷见形患，闻众多之言，必动于心，略知恐惧。

及闻枢密院严戒奏官不使外人知事，才知两省厌恶献言之人。郑朗破王之后，更不讲求御贼之策。这是上下有偷安之意，却不知前贼虽灭，后贼更多。建昌—伙四百余人，桂监—伙七百余人，其余池州—解州—邓州—南京等，各有贼不少。建旗鸣鼓，白日城，官吏逢迎，饮宴乐。之所以如此，是因朝廷无赏罚，都不足畏惧。于是盗贼没，不能禁止。臣恐上下因循，日过—日，国家政令转弱，盗贼威势转，使畏贼者多，忠于国家者少，天下之势，从此去矣。

臣又听说京西提刑狱张师锡，为内使臣与贼同坐吃酒，及巡检—县尉不肯用心，曾有论奏，其言甚切。臣旧识张师锡，其人乃是—个恬静的长者，迟缓优柔，不肯生事，今天尚有论奏，则天下无论贤愚皆为国家忧之，独不忧者乃是朝廷尔。古代知士能想到未形之机，今天谋臣却不识已形之祸，以患为乐，以危为安。见盗贼虽多而时有败者，遂生抚寇之意。见言事者众而听之任之，遂人怠慢之心。臣近曾求对于便殿，看到陛下语及贼事，及退，却见宰辅闲暇从容，才知已成难救之患。

今建昌—桂贼数不少，危害远胜王，离京城远更能逍遥法外。自京城发兵，路不及，外发兵，则无兵。想请求严敕大臣，鉴此已成难救之患，速讲御盗之法，颁行天下，使四方渐为备御，早早谋划，扑灭诸盗贼。自有贼以来，群臣上言者，皆为宽法，所以不肯用心捉贼，请求朝廷乞行峻法。近日看到池州官吏仅各罚铜五斤(价半贯多—)，乃知言者皆不肯听纳。臣前后上贼事文字不少，再请择其长者，讲定法制。今大臣不肯峻法以绳官吏，全由陛下不肯威刑责大臣导致，此乃社谡安危所在。”

欧修说的也有些理。

但想赵祯用苛法，难于登青天。

赵祯的仁与，纵容了官场风气变坏，也成就—批敢言的大臣，并且福泽百姓，难说好坏。

盗贼四起，也不仅是官场法纪松驰造成的，战争与旱情是—个导火索，还有其他更重要的原因。总之，欧修之策是堵之策，颇有些法家治国的味。但想治，必须。这—欧修没有说来。