用人不当，当时谔和刘昌祚都是能征惯战的边将，然而几十万大军的节制权，却落到了一个太监，一个外戚手里，血的事实证明，五路伐夏败就败在遵裕这个外戚手里。

可以说现在宋军无论是武，还是单兵战力，对夏军都占着绝对的优势，只要将帅用对人，要灭掉西夏并非不可能。

西北是盘大棋，众人都显得非常慎重。

蔡京作为尚书，先从钱粮方面提自己的意见：“陛下，抛开军事方面不说，要想再度大举伐夏，三两年内怕是不可能了，如今国无余财，新税法虽有望让税赋增加一倍以上，然光清丈土地用时就超一年，这其间人力力耗费极大。若无数年积蓄，起大军伐夏粮草将无以为继。”

在坐的大臣中，章惇是唯一有战阵经验的人，他接：“陛下，神宗五路伐夏失败，虽然任帅不当是主因，但补给线漫长，辎重跟不上，也是重要原因之一，这问题不解决，纵然粮草齐备，再举大军伐夏也不足取；且自元祐以来，禁军疏于训练，士气低糜，这也需要一个恢复过程，就目前而言，西夏应徐徐图之为宜。”

坐中大臣都还算清醒，新迁为枢密使的曾布，也不支持大举起兵伐夏，就连悍的张商英，也主张先内而外，先将内国新政落实，然后再图西北。

李清臣说：“西夏是我大宋心腹之患，长期拖下去也不足取，臣赞同章楶之策，对西夏步步蚕，先取横山，再取定难五州，若能实现这些目标，西夏便不足为患矣！到时再发动最后一击，也能解决补给线过长的问题。”

赵煦见没一个人支持大举用兵，还有些不甘地问杨逸：“杨卿有何见解？”

杨逸也不推辞，答：“陛下，堡垒往往从内最易攻破，西夏王权旁落已久，内各派势力互伐严重，近数十年来，梁家已成为西夏的实际掌权者，为了达到长期有效控制西夏政权，梁家对异己严厉打击排挤，而党项原来的那些族领及贵戚、对梁家仇恨日，现在梁乙逋虽然被诛，但当权的还是梁太后，梁家人依然牢牢把持着西夏政权，咱们大宋完全可以对此加以利用，扶持弱者，诱以重利，让西夏内争斗不休，一削弱西夏。时机一到，灭夏又有何难。”

杨逸前世是特兵的，这内破坏、拉拢、分化的手段自然是烂熟于；

而且西夏各族成分复杂，叛不休，内矛盾极为尖锐，梁家作为外来，却实际控制了西夏政权几十年，这对其它党项族而言，忍耐已到了极限；

只要拉拢得法，下的饵足够香，分化成功的可能是非常大的。

赵煦沉地问：“外蚕，内渗透？”

“陛下圣明！”