会议的主要召开国和主席国，中国也优先提了一提案，加上英国和国的方案，各国表决和修订之后。最终采取了中联合的方案。

照这个方案，世界zì yóu贸易公约将各国分成四等，即一、二、三、四等，对应发达国家、中等发达国家、发展国家、低发展国家，主要评断标准就是各国的人均收平。

想要加世界zì yóu贸易协会，就首先要签署《世界zì yóu贸易公约》，国内必须通过一系列的劳动保护法案，限制最低工资，据这一原则划定四等国家，确定各国的劳动成本，世贸协会的各成员国在关税制定上必须对其他成员国给予对应待遇。

整上，人均成本越的国家，在世贸组织的其他成员国享受的关税优惠就越，反之，人均成本越低的国家，享受关税优惠就越少，总保持三级关税优惠标准，发展国家和低发展国家持有共同的第三级关税优惠权，以扶持低发展国家。

各国在世贸公约的基础上，有权制定本国关税，但不得于世贸公约规定的三级上限，发展平越低的国家，可制定的关税上限就越，反之，越是发达的国家，关税上限就越低。

同时，各国在双边国际贸易和区域国际贸易中，也可以另外制定不同于《世贸公约》的规则。

经过各国之间的博弈，《上海世贸公约》最终在1935年3月通过各国投票表决，因为这一公约和日本的要求基本是完全相反，日本在最后时刻退公约谈判，拒绝加世界zì yóu贸易协会。

因为《上海世贸公约》背后有一系列的通商条例和法规限制，只有在本国制定并执行这些法律的国家，才能成为世贸组织的成员国。

日本的主要问题就是它的关税太，此外，日本自认为是发达国家，但它的人均收平只能列发展国家，日本内阁和国民普遍认为有失国，不愿意照第三等国家的标准加世贸组织。

世界zì yóu贸易协会是在上海谈判筹备，中国又是会议的组织和主席国，日本国内就避开英法等国不谈，刻意认为是中国在打压日本，日本国内甚至爆发了规模空前的**游行。

日本自以为是世界级列霸主之一，但它的缺席对整个世贸组织没有太多影响。

中国在汇率增加23。25%，人均收平仍然只相当于国的40%，所以还是继续以中等发达国家的份参与世贸协会。

此时的《上海国际zì yóu贸易公约》、世界zì yóu贸易协会和后来的世贸组织还是不能比的，但在这个公约中，发达国家和发展国家都有比较多的空间保护自经济，整规则实际上相对更有利于工业国。

所以说，世界上第一的国家是制定规则的国家。