汇在19世纪后期就逐步延伸到其他范围使用。

中两国同意使用这一词汇，表面上是国家之合作，某程度上却烈的对其他各国表明在军事上的战略合作是重要的。

威廉。霍华德。塔夫脱曾经是国第一任的菲律宾总督。在其担任陆军长期间访问日本，和日本当时的首相桂太郎签署协议——《塔夫脱-桂太郎备忘录》，以国承认日本在朝鲜的特殊权益为前提，换取日本对菲律宾安全的承诺。当时的日本海军刚击败无比大的俄国海军，正于声誉上的峰，连国海军也必须谨慎对待他们的威胁。

只是这份协议的价值并不是特别大，日本和国在夏威夷群岛和太平洋其他岛屿上的竞争日趋白化，日本积极推行的太平洋移民政策正在威胁到国对夏威夷群岛的控制。

在罗克希尔的烈倡议，以及宋彪的亲自游说下，西奥多。罗斯福总统开始采取扶持中国的政策，以此来平衡日本的海军威慑力，同时巧妙的通过中国来牵制英法俄等国在亚洲的政治势力，而威廉。霍华德。塔夫脱总统也完整的继承了这一政策。

关于这份《中友好互惠战略合作条约》。在平壤之时，宋彪已经和西奥多。罗斯福特使基本达成了一致，此时只是一步确认，照这一约定的新条约，国将会放弃在华的一切特权，放弃庚赔款，并和日本一样将此前清zhèng fǔ已经赔偿的分设立一份教育基金，用于资助中国在国的留学生计划。

所谓放弃在华的一切特权只是名义上听起来特别震撼而已，实际上。通过新的条约，中两国还是相互给予最惠国通商待遇，相互承认在对方国的投资合法权和通商权，中华帝国则承诺照东三省时期的先例，全面开放中国市场，允许国资本投资中国内陆，设立涉外国民法院，依据中两国承认的国际通行法规理国在华公民。

在《互惠条约》中，国对中国的分农产品和一分初级工业品给予特殊的优惠关税待遇，特别是将生丝、茶叶、瓷等中国传统产品收取最低的关税，而中国则保证对国的机械、电气、通信、船舶、汽车等新兴产业，以及小麦、匹等国优势农产业收取较低的关税。

此外，两国在技术转让协议上签署专门的备忘录，以利于中国从国统一购买专利技术和设备，引新技术。

在金合作上，国承诺在未来十年内，每年对华提供2000万金的低息zhèng fǔ贷款，用于教育和农业项目，以及支持中国实施金本位的外贸制度，两国的国际贸易用元对中国金圆券的汇率结算，而国也支持中国金圆券的金本位价值。

这可以说是威廉。霍华德。塔夫脱总统推行国金元政策在国际范围内的第一次重大成功。

在真正的战略层面，中军事将会一步扩大和正式化，国海军学院和弗吉尼亚大学军事学院都将公开增设中国留学生，并在海军层面扩大合作，帮助中国建立新式海军，中国将定期委派海军舰队在国海军基地集训，国也将向华派遣正式的国海军顾问团。

在这份《互惠条约》之外，威廉。霍华德。塔夫脱总统也承诺会尽力推动共和党在国会内通过新的法案，以平衡《排华法案》的不利影响。

某程度上，这还不是一份真正平等的互惠条约，比如说国公民在华基本只需要遵守英法律系的制约，而中国公民在国则要遵守国法律的约束，双方于不对等的一个环境中，但在企业层面，双方是对等的，国企业在华遵守中国法律，中国企业在则要遵守国法律。