作战，保留最后的弹药用于日后可能的作战，总不能让全战舰把弹药打光了以后面对北洋军的可能渡江瞪不是。

人员、武装备、弹药的缺可以说已经让国民军失去了下一场大规模作战的可能。除了这些条件限制外，国民军参谋内对于北伐也没有任何一个可行的作战计划，甚至之前连想都没有想过。在苏南战事之前，国民军的全作战计划和构想都是围绕着南京一带的苏南地区，当初想的如何在北洋军的攻下保住南京，依靠长江天堑抵挡北洋军的南下，本就没有考虑过反客为主主动渡江北伐作战。

排除国民军的内限制外，国内的其他军阀反应也必须注意，如果国民军大举北伐之际，国内南方军阀和陈敬云突然发难的话，那么国民军就得陷绝境了，比如陆荣廷这人，袁世凯一直拉拢着他，而且还让陆荣廷当了广东都督，但是国民军现在控制了广东包括广州在内的东地区，用脚趾想都知陆荣廷不会甘心当个有名无实的广东都督的，万一在国民军大举北伐之时桂军兵广东的话，到时候面对两线作战的国民军不败都难。

除了陆荣廷外，就算是孙文和黄兴、柏文蔚这群革命党人的反应也不得不考虑，虽然说陈敬云以前也加到了同盟会当中，现在陈敬云自己来了一个国社党后，就和改组后的国民党矛盾重重，尤其是前段时间的浙江议会选举中，国民党摆在了国社党之下更让两党的冲突公开化，虽然现在两者都有着一个共同的敌人袁世凯而保持了克制。但是谁也不会知国民军北伐之际，国民党的军队会不会从江西和安徽对国民军发动攻击。这个举动而且还是有着很开明的前，国民党要是能够趁着国民军北伐之际攻占福建和浙江，那么孙文所领导的国民党势力就能够控制四省，届时就有了和北洋军一争下的资本。

人心这个东西，是无法预料和控制的，尽发生这些事情的可能不大，但是必要的防范还是要的。这也是国民军在苏南战事中打的那么辛苦，但是始终没有调浙西金华的第六师、福建第五师、广州第三师到苏南参战的原因，甚至连新编的第八师和第九师都还待在福州呢，本就没有外调的迹象。这些军队留在后方除了守备地方之外，更重要的自然是防范陆荣廷或者孙文的革命党人趁火打劫。而有了这些牵制后，以国民军目前的兵力，也只能在苏南地区集中五到六个师的兵力行渡江北伐。而这样的兵力哪怕就算是再自大的国民军将领都看不到胜利的希望。

北洋军现在在江北地区还剩下三个师一个旅，然后京畿和东北还有大量军队呢，主动派到南方来作战或许困难重重，但是防守作战有关系到整个北洋系存亡的情况下，国民军要是能够一路顺利北上才见鬼了。

同时还得考虑外国的因素。

综合上述，国民军目前要渡江北伐的话是一件不可能也是不现实的事情，如果不主动北伐的话，那么就是继续在苏南地区和北洋军行军事对抗了，比如现在扬州那里警卫师就还在和北洋军打着呢，虽然激烈程度已经不如当初的镇江之战和南京之战，但毕竟也是度的战争，打起来损耗也是不小，长期以往的话对国民军是一个沉重的负担，对于国民军的未来发展也是极为不利的。另外由于于战争状态，国民军就不能调苏南地区的主力队，而且还得让各队随便保持度战备状态，如此情况下负担更是严重。而且主力不能调来的话，万一后方要是现什么问题就难以收拾了。