己面前，不如何佩服赞赏支持吕不韦，蒙骜都生了一无法掩饰的不快。

吕不韦提的方略是：三年之期，全重建军政制度，大要为十项：

·兵员招募制度化，一年一征，数量据郡县人以法令明确之。

·要城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。

·兵打造统一件尺寸，使战场兵之件可相互置换。

·甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。

·军以买为主，养为辅。关中禁开场，确保秦国腹地农耕。

·选择关外稳定郡县兴建外郡仓，便利大战就近取粮。

·遣散辎重营常备车，车施行征发制，不打仗则车回归民间耕耘。

·所有军辎，均可同时向商旅定货，以补国尉作坊之不足。

·军功爵之赏赐、烈士遗属之抚，一律郡县官署施行，国尉府只照册查勘。

·都城之爵将军府邸视同官署，一律咸内史府官产辖。

密密麻麻写满三大张羊纸，每条下各有施行细则，看得蒙骜锁眉良久沉终是憋不住忿忿然：“相国如此谋划，直是天地翻覆也！莫说三年，只怕十年也整顺不了，反倒误了大事！”吕不韦不禁笑：“上将军久居战阵，只怕对政务有所生疏也。在不韦看来，此事却比料理一家大商社繁难不了几多，只要得一班官吏，三年必定大成！”“甚甚甚？你好大气也！”蒙骜冷冷一笑“你只说，老国尉赞同没有？”吕不韦摇摇：“我先来与老将军商榷。”蒙骜没好气：“却是为何？老夫好糊么？”吕不韦坦诚笑：“国尉年弱，心力不济，先看必有畏难之心，僵持反为不。先与老将军计议，便是想先讨老将军一句实话：如此制度但得实施有成，与秦国大军究竟有利有害？”

“你倒是用心也。”蒙骜脸稍缓“然只怕施行不了。”

“那就是说，但能施行，便与秦军有利？”

默然片刻，蒙骜终于明白：“凭心而论，该当如此。”

“既然如此，老将军便只放心，三年后保你兵粮足！”

“莫急莫急！谁来持此事？”

“国尉府持。吕不韦一力督察。”

“相国不是说老国尉心力不济么？”

吕不韦稍一沉：“上将军以为老国尉不当爵致仕了么？”

“如此说来，你要罢黜老司！”

“并非罢黜，是致仕资政，只不担实务而已。”

“司梗的是老矣！”蒙骜喟然一叹“但为国事计，老国尉决无怨言，只老夫不忍罢了！但能使老司军评划，此老心愿足矣！”