有五个系列：其一为政务系列，其二为军事系列，其三为执法监察系列，其四为经济系列，其五为京都系列。就其职位而言，政务系列之主官大臣为丞相、长史，军事系列之主官为上将军、国尉，执法监察系列之主官为廷尉、国正监、司寇，经济系列之主官为大田令、太仓令、司空，京都系列之主官大臣为咸令、内史郡郡守。目下，秦国大政尚未理顺，丞相职位虚空，上将军职位有“假”（代理）无实，其余若大臣职位则大多是元老在位。依照职位，小朝会当与会者十二人，连同秦王、李斯，统共十四人。因丞相无人，今日与会者只有十三人。

朝会人数很少，地却在咸正殿。

咸正殿很少启用。寻常朝会，多在东西两座相对舒适的偏殿举行。新秦王亲政以来迭遇突发事件，政事张忙碌而求方便快捷，从来没有在这座正殿举行过任何朝议。许多新大臣在职多年，还本没有踏过这座聚集最权力的王权庙堂。今日，当大臣们踩着厚厚的红地毡，走上的三十六级白玉台阶，穿过殿台四只青烟袅袅的大铜鼎，走穹隆远局开阔的咸正殿时，庄重肃穆之气立即烈地笼罩了每一个人。九级王阶之上，矗立着一座九尺九寸的白玉大屏，屏上黑黝黝一只奇特的独角法兽獬猘瞪着凸的豹，在上，炯炯注视着每一个大臣。屏前一台青铜王座，横阔过丈，光芒幽幽。阶下两只大鼎，青烟袅袅。鼎前六尺之外，十二张青铜大案在巍巍石下摆成了一个阙朝向王座的三边形。每张大案左角，皆树着一方刻有大臣爵次名号的铜牌。案心一张尚坊制羊纸，一方石砚，一支蒙恬新笔。案旁，一只木炭火烧得恰好通红又无烟的大燎炉。

“足下以为如何？”郑国低声问了一句。

“简约厚重，庄敬肃穆，天下第一庙堂也！”李斯由衷赞叹。

“秦王驾到——”白发苍苍的给事中快步从屏后走，站在王台一声长呼。“见过秦王！”大臣们整齐一拱手，不禁都有些惊讶了。

年青的秦王今日全副冠冕，一没有苏的天平冠，披金丝夹织烁烁其光的黑斗篷，内则一甲，腰悬一特制长剑，凛凛之气颇见肃杀。为秦王，此等装束原不足奇。然在这个素来不看重程式而讲求实效的年青秦王上，此等礼仪装束便实在罕见了。

“诸位座。”嬴政一挥手，自己也坐了王案。

李斯是没有职掌没有爵位的客卿，位居西南角的最末席次。遥遥看去，秦王似乎展开了一卷竹简看得片刻才又抬起了，接着便是浑厚清晰而又咬字极重的秦人音回开来。

“诸位，秦国饥荒之危业已度过，郑国渠大见成效，秦国元气正在一步步恢复。当此之时，整肃朝局便成第一要务。”说得几句，嬴政似乎觉得大臣们听得不太清楚，摘下长剑站了起来，走到王阶前，目光炯炯地扫视着正襟危坐的大臣们“本王亲政三年有余，先逢动余波之局，再遭跨年大旱之饥馑，内外大政，均未整饬。目下秦国大局稳定，本王整饬国政，自今日伊始。”

“君上明断！”十二名大臣异同声。

“谋事在人，成事亦在人。诸位既无异议，今日先定枢纽人事如何？”

“臣无异议！”十二名大臣又是异同声。