，度支局，学校局，农局，工局，商局，铁路局。邮政局，矿务局。游会局，陆军局，海军局。康有为在机构设置上的提法让陈旧的中国耳目一新。康有为对当前一番形势的分析，看得光绪小皇帝很害怕，想想也崖理。老康的话句句说了皇帝心里。

第十，成立有资产阶级政党质的保国会。1898年4月12日，保国会在北京成立，拟定《保国会章程》三十条，主要内容是:“以国地日制，国权日削，国民困，思维持振救之，故开斯会以冀保全”；以“保国”、“保”、“保教”为宗旨，讲求变法、外、经济，以协助政府治理国家。规定在北京、上海设总会，各省、府、县设分会，时已略政党规模。共集会三次，意在集群策、群智、群力，发愤救亡，推动维新运动。接着，保滇会，保浙会、保川会相继组织。保国会的成立，使顽固派与维新派的斗争更加激化。顽固派大骂康有为信越妄为，非杀不可，攻击保国会保中国不保大清，名为保国，势必国。光绪帝力康有为，所以保国会虽然连遭劫奏，但未被查禁。

甚微之成效

康有为的维新思想系对中国思想界是一有力的刺激。1898年6月光绪帝颁布《定国是诏》，开始变法，史称“戊戌变法”“国是”则指国家大计，国家的指导方针、理论基础、方针政策。《定国是沼》是光绪帝颁布的改革纲领。

诏书中说，数年以来，中外明主，讲求时务，多主张变法自。我今天在诏书中说的，开特科、裁冗兵、改武科制度、立大刁、学堂，都是经再三审定，觉得成熟以后才打算实施的，但是这毕竟是从未有过的新鲜事，对它的评论肯定是莫衷一是。有的人老成忧国，以为必须墨守成规，循规蹈矩，新法必当摒除。试问今日时局都这样了，国势是这状况，如果仍用不练的兵，有限的钱，没有实学的人，在弱明显，贫富悬殊情况下，能对抗外夷的船利炮吗？国家大计要是不定，则号令不行，最终的结果肯定就是门纷争，相如同火，走宋朝、明朝的老路，对于状况的改善一用都没有。最后皇上对众臣给予了很的希望，希望各王公大臣努力向上，发愤图，用圣贤义理之学植其本，博采西学多多务实，改变空谈的弊。专心致志，益求，不要只学，空说大话，化无用为有用，以成通经济变之才。

诏书没什么意思，颁布诏书的仪式十分隆重，历史上叫窗金凤颁诏。在行颁诏仪式时，工2。要预先在天安门正中垛设置备有黄案的宣诏台，并准备好“金凤朵云”金风朵云是漆成金黄的木雕凤凰和雕成云朵状的木盘。捧接诏书的官员和宣读诏书的官员衣冠楚楚，恭候在那里。诏书放在太和殿黄案上，皇帝盖上御玺后，经过一繁琐的礼仪，由礼尚书用云盘承接诏书，捧太和殿，空互放到午门外的龙亭里，然后在鼓乐仪仗的引导下拾到天安门城楼上，再将诏书放在宜诏台的黄案上。宜诏官登台面西而立，宣读诏书。这时，只见天安门下金桥南。文武百官和省老官位序列依次面北而行三跪九叩大礼。

诏书读完，由奉诏官把诏书卷起，放在木雕的金风嘴里，再用彩绳悬吊金凤从天安门垛正中徐徐放下。城楼下早有礼官员双手捧着朵云样的盘，等在那里，这样，金凤嘴中的诏书也就落在云盘中了，此举称为“云盘接诏”

接诏后，诏书仍要放回天安门前的龙亭内，然后由黄伞盖、仪仗、鼓乐为前导，浩浩抬大清门，送往礼衙门。这时，礼尚书早已从长安左门快步回到礼衙署门前跪迎诏书，并将诏书恭敬地放在大堂内，行三跪九叩礼。随后，用黄纸餐金写若份，分送各地，颁告天下。刀诩书的颁布标志着戊戌变法开始。

政府准许官民上书言事，裁汰冗员，废除旗人特权。官民上书言事是好事，皇上就靠三百多人向他汇报外面情况，他基本上两一抹黑。光绪皇帝并非庸君暗主，就是胆小懦弱一，也算得上是少年早慧，受过良好的教育。结果他让人蒙成什么样皇上平日一天吃六个，一个是三文到五文铜钱，结果内务府给他报账说26两银一个，你一天吃六个，就是156两银。26两银，2000多个铜钱是一两银，一两再乘以2000，然后除以三或者五，算算能买多少个？这打碎了皇帝能在里面游泳。皇帝一天吃这么多，却连多少钱一个都不知。他师傅翁同解给他上课，皇上说话了:“翁师傅这个特别好吃，稍微贵一，你们家吃得起吗？”翁同解自然知这是太监捣鬼，他不能说破“我们家吃不起，祭祖宗拿一个模型摆一摆。结果皇帝召见外省官员就事了，外省官员不明就里“朝臣待漏五更寒，”皇上早早地跟他谈完了公事聊聊家常吧“卿这么大早就起来上朝，吃早了吗？”“吃了厅”“你早吃的什么？”“臣家贫，三枚而已。”