朋党是宋朝统治者极为的一个问题。为维护皇帝的专制统治，宋初以来设立了许多防微杜渐的政策，其中之一就是严禁臣僚们结成朋党。景祐年间，吕夷简就是以朋党为错，将范仲淹逐京城的。

宦官是皇帝的心腹，他们时刻呆在皇帝的边，说话方便，小动作更是他们的拿手好戏。

蓝元震的奏疏递上去后，立即引起了赵祯的疑心。他立即召见范仲淹，问：“从来都是小人好结朋党，难君也结朋党吗？”

范仲淹回答说，他在边疆带兵打仗的时候，勇敢作战的人自结为党，共同杀敌。朝廷也是这样，邪正各有其党。这就要靠圣上明察，一心向善的人结为朋党，对国家是没有害的。

范仲淹的奏言，直言不讳地承认君也分朋分党。

正在这时，欧修也呈著名的《朋党论》，表达对范仲淹的支持。

赵祯一直对朋党存有戒心，他对欧修呈上的《朋党论》似乎很不满意，在最的朋党问题响彻朝廷，在朝廷上下、廷内外反对改革的叫嚣连成一片的情况下，赵祯对更革弊事的迫切心情很快就消失了。

夏竦是一个政坛上的老油条，他锐地觉察到皇上对范仲淹改革的情降温了，差的就是没有下诏停止改革。他置改革派于死地，心制造了一起耸人听闻的“石介富弼政变案”

石介是兖州人，时年三十九岁，任太中允，在集贤院当值。曾作《庆历圣德诗》，公开颂扬新政人，指斥夏竦是一个大臣。一个偶然的机会，夏辣得到了石介写给枢密副使富弼的一填充书信，信中在“行伊、周之事”之句。意思是说，愿意共同周朝伊尹、周公那样的贤臣，辅佐皇帝，一番大事业。

夏竦有一个家叫萧娘，此人是位才女，夏竦命她临摹石介的笔迹，伪造了一封石介致富弼的密信，信中改“行伊、周之事”为“行伊、霍之事”一字之差，质完全变了。霍指的是西汉权臣霍光，意即要像西汉权臣霍光那样任意废立皇帝，同时还伪造了一份石介代富弼拟好的废立皇帝的诏书。

夏竦及其党羽拿着伪造的书信到张扬，诬陷富弼和石介；吕夷简及其党羽发起了对富弼的声讨，并诬陷范仲淹不忠。

宦官们将伪书上呈赵祯，并以石介的亲笔与伪书相对照，笔迹完全相同。赵祯虽然连说不相信，但心中的疑虑更了。

范仲淹到此时才预到境的险恶。他虽然知这是有人捣鬼，但又拿不证据。如果这件案坐实了，他自己、富弼、石介都是灭九族之罪。直到这时他才知，夏竦、吕夷简等人的险、诡诈、凶狠和残忍，为达到目的，他们可以不择手段。改革的形势越来越严峻，皇上已经起了疑心，要想使改革继续行下去，恐怕是一件不可能的事了。他已经失去了对局势的控制，更斗不过吕夷简、夏竦一伙人。他的改革之心彻底死了。

正在这时，西夏与契丹的形势骤然张起来，范仲淹自请以河东、陕西安抚使的份离开京师，重返西北边境。