到武后手中。掌铜箱钥匙的老宦官每天二次开启铜箱，用黄布袋装好并密封了送中，他们发现每次清箱都以黑通玄箱中的投书居多，内的阉竖由此推断外的世界同样是充满了仇恨、谋和冤屈的。武后有一天登临洛的钟鼓楼，从至至远亲观察门外投书递信的人群，那些布衣百姓围住那只四铜箱，就像围住了万能的天神，其中不乏一些风尘仆仆衣衫褴褛的远方来客，武后的心被铜箱边的人群地打动了，就在钟鼓楼上，武后向上官婉儿授了她一生最为惊世骇俗的一诏旨。倘若十万百姓中有三万人愿意密告官内外的各隐患，诸如李敬业之的祸就可以兵不血刃地扼杀了。武后在钟鼓楼上若有所思，三月的光从羽翎华盖间倾在她的脸上，使这个貌若少女的老妇人获得一圣哲的光采，仅仅是转瞬间的思索，武后便让侍们去取了纸砚墨笔，我要在此拟旨，武后神闲气定地告诉上官婉儿，我要让天下百姓都向我张嘴说话，即日起凡告密者不问职业、尊卑和份都可以适时谒见太后，外地赴神都告密的百姓，旅途之上一律供以五品官礼遇，夜宿驿亭官舍，餐有七菜一羹，如果谁的密奏有益于江山大计，都可能擢升为官，如果谁的密奏有误无实，一律免于问罪。上官婉儿以她娟秀酣畅的墨迹笔录武后这诏旨时，钟鼓楼上的女宦官们默然凝望着运筹帷幄的皇太后武照，目光中有惊喜也有错愕，但更多的是茫然，他们总是无法捕捉那个老妇人飞燕般灵动轻盈的思想。

洛的三月之诏使外的百万庶民于一史无前例的亢奋和狂之中，从洛到长安，从河北到剑南，扶犁的农人或锻铁的工匠都在为皇太后圣德之旨喝采雀跃。而遍布各地的文人墨客不仅自草奏书，也为众多赴神都上奏的白丁们所累，绞尽了脑，折断了笔椽。

揭诏告密的人群从东西南北的驿路上向神都洛涌来，沿途接待那些布衣庶人的官吏穷于应付，怨气冲天却又不敢违抗太后诏旨，只能在私下里以尖酸刻毒之语讥骂那些旅途上的告密者为蝗虫，在官吏们中那是一场古怪而可怕的蝗灾。整个夏之季太后武照忙于垂帘听政，她对召见告密百姓询听民情表现非凡的兴趣和耐心，持续的劳累使她红颜消瘦，因此御膳房的宦官常常要将参茸汤端到紫宸殿上去。洛的告密者往往是手足无措战战兢兢的，他们的密奏内容也往往是雇主盘剥工匠或者豪绅鱼乡里霸占人妻之类的民间琐事，更有荒远之地的农人一方言而又语无次，帘后的太后就问上官婉儿，他想说什么？上官婉儿假如也听不懂，太后常常是宽怀一笑，赏些银让他下去，赶千里之路来洛也够辛苦他了。

武后对每一个上奏百姓都不以为怪，她对上官婉儿说如此听政一为沙里淘金二为垂询民情，有许多臣相觉得我是在浪费时间，可是我其乐无穷，武后狭长丽的睛望着她的又一个民从紫宸殿退下，她说，那么多的人来向我诉冤和告密。我知了以前闻所未闻的许多事，那么多的人就像沙在我脚下摊开了，我可以找到我需要的金。武后如愿以偿地发现了几粒刺的金，索元礼、来俊臣和周兴等人从无数告密者中脱颖而，成为大唐历史上最负盛名的酷吏一派，人们回顾酷吏一派在武后的提携下飞黄腾达的几年光景，对那个老妇人的用人之无不啧啧称奇。据说武后特别欣赏索元礼那双波斯人特有的猛虎般的睛，冷峻、残忍而明亮，这是武后最为推崇的男儿的睛。索元礼原先自荐的目标是骡骑兵吏，因为他自信自己的骑术箭法举世无双。但武后说，朝中骑箭的将吏并不缺少，你的睛该令臣贼和鸣狗盗之徒望而生畏，你是一粒沙中之金，我擢升你为游击将军，掌制狱之事，我相信你任此重职不会让我失望。来自波斯的小贩索元礼从紫宸殿下来便上了游击将军的七品官冕，三天以后索元礼在洛逮捕的异端分已逾百余人，洛百姓常常在街市上看见那个波斯人一黑披挂骑在白上，威风凛凛之中透异域族人特有的杀气，索元礼的后跟着他的黑衣游兵数十人，他们主要由洛街无所事事的无赖恶组成，他们把一些木枷在的新囚押往北市的大狱，其吆喝声斥骂声威震洛的天空。有在朝衙供职的小吏指着白上的索元礼说，那波斯人最走运，皇太后向民间招贤纳才看上的第一个人就是他，说话人的语气中不乏艳羡和嫉妒，更多的或许就是迷惘。

来俊臣的升官图在洛百姓看来则几乎是天方夜谭了。人们听说来俊臣是个犯有抢劫罪的死囚犯，当皇太后下旨奖励天下告密者的消息传至牢狱时，来俊臣手撼铁窗狂呼了一个昼夜，我要伸冤，我要告密，和州监狱的狱吏们慑于太后诏旨的威严，不知如何置疯狂的来俊臣，事情闹到州刺史东平王李续那里，李续觉再这个死囚犯很可笑，他说，他要见太后，就让他去见吧，见过了就给我送回和州来，这个疯再怎么闹都是斩首的下场。