地的居民在工作的时候都积极很，起活来也是火朝天，但是生产力的恢复却很慢，很大的原因是在无用功。科学实验展更是缓慢，这当然和研究人员少，设备不全有关系，但是不能否认是找不到更好的激励机制，去促使科研人员去研发新的科研项目。

第四个方面就是军队的问题，不打仗的时候这个问题倒不是很明显，可是一旦战争爆发的时候这个问题就异常的尖锐。军队的指挥混，士兵的素质参差不齐，战斗力一直无法提。最严重的就是主动很差，除去执行命令之外，几乎对于突发事件不来任何反应，这在战争中是相当危险的。

任何一个政府在成立的初期都会存在大量的问题，每一个问题之间都可以说是环环相扣的，一个问题理不好就会引发很多矛盾。这里面牵涉到方方面面的利益，这绝对不是任命几个官员就能解决问题的，也不是颁布几个法令就能搞定的。对政府门的职责行明确化，相关法规的完善话都是相当有必要的。

无论是废土基地最早的委会，还是后来的联委员会，其实都不能说是严格意义上的政府，因为它兵不备国家机最明显的特征，只是特殊时期的产。在当时的环境下是发挥了一定的积极作用，但是在北方完成大一统的时候，显然已经跟不上时代节奏，如果不变更的话一定会大问题。

最后，杨威说：“成立新政府势在必行，这里面的利害关系在这里就不再赘述，你们先思考一下，等回到首都上京论这个问题。现在要得只有两件事情，第一件事就是在军队回归的问题，这方面就给杨南去负责，第二件事情就是我们走之后审这边的问题，杨南这几天你就和杜维上将多多的沟通，争取在我们回去之前解决全的问题。”

周健良说：“放心好了，我会把军队回归的问题理好的，这你就尽放心好了。回到首都上京我就立刻安排伤员的问题，这么多伤员，恐怕我们医疗机构的人手不够，药估计到时候也是问题。”

“立刻给郑小梅发电报，让她这个医疗长抓想办法，不行的话就让圣婴过来的那一千多女人都暂时当护士，不怎么样要尽可能地解决伤员的问题。他们是为了战争而负伤的，说什么我们都应该理好这个问题。”

杨威对于伤员的问题看的很重，他知这个问题理不好的话，军队就会起来，要真得到了时候局势很有可能失控。

杨南说：“审这边估计也就那几个问题，只要是资，伤员这些问题都解决了，我估计杜维那只老狐狸应该不会再有什么大的意见了。”

杨威摇摇手说：“这次杨南你说错了，不是杜维有没有什么意见，而是他能不能成功地控制整个冬北，那才是一个大问题。其他地方有没有割据组织，会不会轻而易举地归顺，会不会有大规模的武装冲突，这些都是问题，审这边有没有能力理好，才是我担心的问题。”

大冬北说一百多万平方公里，杨威说什么都不相信只剩下审军区这几千军人，应该还有很多存活下来的人，也应该会有无数的割据组织。能不能稳定住这里的局势很重要，在这个问题上杜维有没有能力完成就很值的人怀疑。

毕竟，冬北边是一个大的国家，旁边还有朝鲜半岛，有没有割据势力，确切来说有没有敌对势力这都是问题。虽然战后这个世界破坏的很严重，但是既然华夏民族能有这么多人存活，那么其他的民族也应该会有人存活。国内的割据势力为了抢夺质资料就不断地征战，那么谁能保证国外的割据势力不会趁机过来行争夺呢？