目不落实，经费不到位，未能与外迁移民？钩。该县库区移民外迁安置分别达60%、20%。经了解，两个库区迁往江汉平原的三个移民集中安置，新增人的后扶项目资金都没有与移民安置挂钩，分散安置的移民更难于落实。

三、解决问题的对策与建议

由于存在前述问题，库区移民上访仍然比较突，如不台政策和措施加予解决，预后会引发新的矛盾，造成新的不稳定因素。为此，建议如下：

1、加大工作力度，一步争取扶持政策。该县县（库）情特别，首先是一县“两库、两坝”在全国首屈一指。两个库（坝）区淹没了大量田沃土和山林，造成土地等资源短缺；二是电站移民补偿标准低，加上电站建设工期一再提前，移民搬迁初期严重滞后，照省委、省政府当时“就近后靠安置为主”的方针，为确保电站提前蓄发电的大局，移民盲目向不备生存条件的石包上后靠，造成长期生产生活困难；三是该县是革命老区，土家儿女曾为我党夺取政权奉献了？血和生命；四是该县是土家族聚居的少数民族地区；五是该县属国家级贫困县。这些，正是该县一步争取移民扶持政策的理由和基础。同时，国家也有责任和义务在移民政策、项目资金上对我县库区继续给予倾斜和扶持。我们要加大工作力度，拓展政策争取渠，争取更多更好的扶持政策解决移民的问题。建议上级对淹地不淹房未作搬迁理的农、库区新增坡搬迁人等行专项调查，将其一并纳移民后扶持范围，制订扶持标准，尽早台扶持政策，彻底化解库区移民社会矛盾。

2、创新机制制，整合资源破解难题。移民工作是世界难题。我国库移民是非自愿移民。移民工作是政府行为，也是一个需要动员全社会的力量共同努力的系统工程，仅凭移民门独家力量，难于在较短时间内全面化解库区移民存在的饮难、通难、生活难、住房难等系列问题，应创新机制制，整合社会资源，逐步行成多元化移民投资系，分门别类向上级和各门争取与移民生产生活相关的政策。同时，县政府应将每年争取到的农业开发、利电建设、通设施、民政救济、扶贫解困等门的项目和资金捆绑使用，向移民区域倾斜，重解决移民的生产生活难题，使其有较优越的生存和发展条件。

3、突主利益，科学编制后扶规划。新增人后扶项目的确定必须严格程序，始终严格突移*利益。在项目选定和规划编制上，必须由下而上，由上而下反复、广泛、地征求移民意见，把工作细，到公开、公正、透明，确保大多数移民特别是新增人的同意，尽可能把项目选定和规划工作完。

4、化监督检查，确保经费专款专用。省、市人民政府和省移民门要对外迁移民接受方的政府和相关门加法纪教育，台规定，确保移民后扶持经费专款专用，并要加监控，定期审计检查，使移民后扶持项目资金真正发挥作用，使每个移民新增人切实享受到移民后扶持项目利益。