省人均gdp已突破3000元，社会发展指标也于全国领先平。而代省长萧宸却有着更的思索，他说：“经济越是发展，越要注重社会和谐，积极预防和化解社会矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

近年来，江东从化组织领导、完善政策措施、畅通信访渠、创新机制制等方面手，努力构建信访工作新格局，促社会主义和谐社会建设。全省信访形势现“两降一好转”的可喜变化。

“两降”就是群众上访、群众来信数量不断下降。2005年江东省群众京上访人次比上年减少8。4%，是全国京上访量较少的省份之一；来省上访批次、人次分别下降45%和54%，重复访下降24%，联名访下降21%。今年以来，全省信访总量继续下降，特别是京上访、初访、重访和集访四项指标全面下降。“一好转”就是信访秩序明显好转。群众依法信访意识明显增，文明信访、理信访已逐步成为群众的自觉行为，缠访闹访、越级上访现象明显减少。

萧宸认为，信访工作是社会和谐的“晴雨表”更是“送上门”的群众工作，必须持以人为本，通过机制制创新，把工作到实。为此，江东主要行了五个方面的探索：

一是主要领导度重视信访工作。近年来，省委、省政fǔ从构建社会主义和谐社会的度，持把信访工作摆上十分重要的位置。省委常委会、省政fǔ常务会每年定期研究信访工作。2004年以来，省委、省政fǔ主要领导同志已阅批群众来信1万多件，及时解决了一批疑难信访问题。

二是注重从源上预防信访矛盾。持科学民主决策，凡与民争利的政策一律不准台；提基层化解社会矛盾的能力，全省县、乡普遍建立了矛盾纠纷排查调机制；完善城乡最低生活保障制度，建立被征地农民基本生活保障制度，修订完善城镇拆迁补偿办法，从制度层面解决了大量信访问题。去年全省新发生的城镇拆迁信访问题不到信访总量的2%，农村征地信访问题低于5%。

三是化信访工作责任机制。对重和疑难信访事项，由领导亲自调查、亲自理，持督办通报和责任追究制度。2005年，省、市、县三级党政信访门共办督办信访事项2万多件，期办结率达90%以上。

四是创新信访工作方法。江东首创了“六步工作法”照县乡初审初定、县级集中会办、县市公开听证、申报市级认定、省级终结认定和社会公示的步骤，有效解决了上访老的问题。全省终结理的113名老中已有112人主动停诉息访。该省还在全国率先启动省级复程序，迅速解决了一批重复信访问题。

五是切实加信访门自建设。信访门一步转变观念、转变作风、转变职能，由传统的上传下达、转办来信转变为协调理案件，由群众上访转变为下访，由坐等群众来访转变为主动基层办访，由单纯抓信访门的责任落实向抓领导的责任落实转变，由信访门抓信访向齐抓共、上下联动转变。

萧宸调，信访作为公民政治参与和利益表达的制度化途径，必须保证渠畅通。为此，省政fǔ专门在“华夏江东”政fǔ门网站开设了“省长信箱”“省长信箱”开通以来，收到群众来信9000多件，到了件件有回音，对倾听群众呼声、改政fǔ工作起到了积极作用。2005年中，丹香市一位基层给“省长信箱”来信，提规范市场秩序的建议，省政fǔ经过认真研究，最终在2005年的政fǔ工作报告中予以采纳。在省政fǔ的垂范下，目前，13个省辖市也设立了“市长信箱”55个省政fǔ组成门、直属单位设立了“厅局长信箱”形成了解决信访问题的整合力。

江东正在人均gdp从3000元向5000元跨越的重要发展阶段。面对新的形势和任务，萧宸调：“信访工作只能加不能削弱。”在指导思想上，要始终持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会这个主题，更加重视和解决群众反映的信访问题，切实维护广大群众的本利益。江东省将从信访源、渠畅通、责任落实、督促检查和制度建设五个方面继续努力，建立起信访工作的长效机制，为全省经济又快又好发展、社会和谐稳定创造良好环境。

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