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第034章十六届五中全会(6/6)

党员要定理想信念,持党的本宗旨,兢兢业业地工作,定不移地为建设华夏特社会主义事业而奋斗。各级领导持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,继续搞好保持**员先教育活动,开展党风廉政建设和反**斗争,始终保持党同人民群众的血联系。

会议调,要贯彻依法治国的基本方略,加社会主义民主政治建设,积极稳妥地继续推政治制改革。要加社会主义神文明建设,使全人民始终保持昂扬向上的神状态。要加国防和军队建设。保持香港、澳门长期繁荣稳定。推两岸关系发展和祖国统一大业。

会议调,推动经济发展、改善人民生活始终是华夏的中心任务,我们定不移地走和平发展路,就是要通过争取和平的国际环境来发展自己,又要通过自的发展来促世界和平。华夏的发展主要靠自己的力量,同时也持实行对外开放,愿意同世界各国开展互利合作,共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

全会号召,全党同志和全国各族人民,要密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围,克思列宁主义、泽东思想、郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,持党的基本路线、基本纲领、基本经验,全面贯彻落实科学发展观,振奋神,扎实工作,锐意取,开拓创新,为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

而以萧宸和一批中央委员联合提的关于加快完善社会保障系的建议,也被本次大会几乎完全采纳。这一其实并不乎萧宸意料之外,因为这个建议跟徽派的执政理念是完全wěn合的。

最后在五中全会公告中,《建议》明确要求“十一五”期间要加快完善社会保障系,为广大人民群众的基本生活提供更全面、更可靠的保障,创造保持社会稳定、促社会和谐的重要条件。

经过多年努力,我国的社会保障系建设已经取得了重要展。社会保险覆盖范围一步扩大,基金收增长较快,各项制度更加规范。“十一五”期间,完善社会保障系应着重把握好以下几个方面:

第一,正确把握完善社会保障系的原则。《建议》提,建立健全与经济发展平相适应的社会保障系,合理确定保障标准和方式。社会保障的方式应是多样的,国家法定的基本保障解决广大居民基本生活需求;层次的保障需求,应通过发展补充保险、商业保险来解决。

第二,完善已有的社会保障制度。一是关于城镇职工基本养老保险制度。完善基本养老保险制度要着重抓好两:一是逐步实个人账。另一是逐步提基本养老保险社会统筹层次。要逐步实现基本养老保险省级统筹,并创造条件逐步过渡到全国统筹。二是关于城镇职工基本医疗保险制度。完善基本医疗保险制度,首先要到合理确定个人负担医疗费用的比例。其次要好扩大覆盖面工作。最后要结合医疗卫生制改革和yào品生产制改革,认真研究并逐步解决人民群众关注的看病难看病贵等问题。此外,通过政策优惠引导企业建立补充医疗保险,鼓励建立大额医疗救助制度。三是关于失业保险制度。要照《失业保险条例》,使失业保险制度更加规范和完善,并要充分发挥失业保险基金在促再就业中的积极作用。四是关于城市居民最低生活保障制度。完善城市居民最低生活保障制度,要探索除货币以外的其他救助方式。同时要一步加快完善工伤保险、生育保险等制度。

第三,探索社会保障系的新领域。一是认真解决城务工人员社会保障问题。解决他们的社会保障问题,要考虑其,制度设计要有利于积累的社会保障权益随动而转移;社会保障项目设置应是其最关注的,避免项目过多、费率过而造成劳动力成本上升过快。二是研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。要借鉴企业职工养老保险制度改革的经验,把新制度建设和理旧制度遗留问题分开,妥善制定新旧制度转轨的过渡方式。三是有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。我国农村目前尚无条件与城市一样全面落实最低生活保障制度。但已建立的应一步完善;尚未建立的,应持从实际发,在地方财力允许的范围内积极行探索。四是认真研究制定应对人老龄化的政策措施。

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