展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整、中心城镇建设、工业园区建设、以及利、电力、通通信、环保等基础设施建设统筹起来行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是持政fǔ主导、农民主的原则。一方面要充分现当地政fǔ‘主政一地、造福一方’的工作思路；另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极、突农民的主地位，防止单独的政fǔ行为、行为。四是要持分类指导、循序渐的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及孙的持久工程，决不能单兵突，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐地实施。

二、试开路。新时期的新农村建设既是一项长期的任务，又是一个新的重大课题，没有现成的经验和路可循，必须在实践中行探索，积累经验。试是为了给群众树立典型，增加信心，提供经验。

广大农民群众是新农村建设的主，搞好新农村建设试工作，必须依靠广大群众的积极响应和主动参与。当前，思想发动要面向试乡村和农民群众两大群，试乡村必须到规划先行，资金到位，加速启动，责任落实，标准明确。既要充分发挥政fǔ的主导作用，切实加大投，整合各方面资源，真正形成新农村建设的合力，又要充分调动广大农民参与新农村建设的积极、主动和创造，发挥主作用，依靠自己的辛勤劳动创造好的新生活。一要把新农村建设资金捆绑使用。对投到试乡村的各项资金捆绑使用，集中力量办大事，切实解决好群众最关心、最迫切需要解决的问题。二要严格规范项目资金使用理。对新农村建设的财政投资金、整合专项资金、金信贷资金、社会帮建资金和农民自筹资金都要建立严格的项目资金理办法，各类建设项目都要建立起严格的项目开支预算、资金支结算、工程决算和验收审计理制度，并严格执行。三要健全民主监督制度。试乡村都要照新农村建设项目资金理制度要求，实行项目预算、资采购、资金支、工程施工、工程决算、项目验收全程公开。试村可以发挥村民理财小组的作用，也可以成立新农村建设理事会，负责新农村建设的资金理、项目实施，真正让农民自己当家作主，依靠群众的力量搞好新农村建设。四要积极推各项改革，努力为新农村建设提供制机制保障。重是巩固发展以税费改革为重的综合改革成果，建立起防止农民负担反弹的长效机制；探索现代农业的组织方式，建立农民收增长的长效机制；调整财政收分格局，改善金服务，建立支农资金稳定增长机制；突破城乡分割的制障碍，建立以工补农、以城带乡的长效机制。

三、环境起步。新农村建设各个方面都很重要，但由于农村建设多面广，力和财力等各方面决定了不能够齐并，必须选好切和突破。外地不少地方推新农村建设抓的第一件事就是从群众十分关心、要求十分急迫、受益十分直接，而且能够短期见效，让群众看得见、摸得着的环境建设手。从实际效果看，群众反映较好，既解决了农村脏、、差和社会治安等前问题，又积极探索了养老、医疗、教育、民主政治等长效机制的建立与完善。

大力改善村容村貌。改善农村生活环境和村容村貌是农民群众的迫切要求。积极开展乡村清洁工程建设，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污和垃圾治理，加快小集镇生活污和垃圾理设施建设，加大集约化养场污染治理力度，改善农村环境卫生，促村容整洁。抓村容村貌，可从见效最快的‘四清四改’——也就是清垃圾、清路障、清淤泥、清柴草堆和改、改路、改厕、改圈——抓起。

大力加农村治安环境建设。以‘无赌、无毒、无盗’为目标，加农村社会治安综合治理，打击‘黄赌毒’等丑恶现象和各违法犯罪活动。正确分析、妥善理农村各社会矛盾，完善人民调解制度，化解民间纠纷，及时消除各类不稳定因素，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。