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已形成支
产业。据统计,近年来宿豫木材加工业产值占全市工业产值的1/3以上,纺织业占1/5以上,农副
品加工业占1/6以上,名列前三位的都是农产品加工业。事实证明,农产品加工是宿豫经久不衰的“黄金”项目,农产品加工业是宿豫永不褪
的“长青”产业,农产品加工业的飞速发展,有力地促
了工业化
程。
推
农业产业化,加快了宿豫农村的增收步伐。千方百计增加农村收
,是建设社会主义新农村的基本
发
和归宿。当前,华夏“三农”问题严重,
本在于农产品加工业发展缓慢,农产品缺乏一个稳定的产业转化基础,没有形成“增产—转化—再生产”的良
循环,导致农民增产不增收。但是,这并不代表农业本
不能增加农民收
,关键是看农业产业化的
平。近几年来,宿豫围绕蔬菜、
卉、畜牧、林业、
产、蚕桑六大主导产业,大力发展农副产品加工业,一大批农民赖此得以致富。2004年农民收
的增长幅度达到12%,今年1—9月份农民现金收
增长幅度达到16。3%,来自农业产业化的收
占了相当比重。依靠农业产业化经营、提
农业自
效益来增加农民收
,不因时、因地而变化,
有长远的效应。
推
农业产业化,缓解了宿豫农村劳动力就业的问题。建设社会主义新农村,要求建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业机制。目前,随着城乡统筹发展的不断推
,农村剩余劳动力向非农产业转移的内在冲动和外在要求愈来愈迫切,但宿豫中心城市的龙
效应尚未完全形成,城镇
纳劳动力的能力较为有限;苏南等发达地区由于国有企业实行战略
结构调整,就业问题较为突
,很难大规模地
纳农村剩余劳动力。而大力发展劳动密集型的农产品加工业,并由此带动
通、中介等各
服务业的发展,可以为农村剩余劳动力提供理想的就业岗位,使广大农民在不离土、不离乡的情况下找到就业岗位。实践证明,农业产业化完全可以使农业成为
纳劳动力较多的产业,农村富余劳动力也可以在产业化中自我消化。
如何实施农业产业化,党的十六届四中全会提
的总
要求是加快农业科技
步,加
农业基础设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提
农业综合生产能力。宿豫党政班
认为,从宿豫的
实践来看,要注重抓好三
:
发挥市场作用,
化行政推动,加快农业结构调整步伐。优化农产品区域布局是推
农业产业化的重大步骤,也是农业增长方式的重大变革。市场经济条件下,农民是农业结构调整的主
,政fǔ应以引导和服务为主,减少行政
预。放手让农民自主经营,并不是说政fǔ就无所作为。政fǔ要通过制定农产品布局总
规划,引导农民农业结构调整,而制定这个规划,要遵循两条基本原则。首先是遵循自然规律和经济规律。其次是尊重农民意愿,保护农民权益。
培植龙
企业,壮大
养规模,形成
密的产业链条。先培植龙
企业来带动规模的扩大,还是应该先扩大规模来
引加工企业,这是两
不同的产业化模式,殊途同归。
选择哪一条路,应因地制宜,因势利导。如果当地已经有了比较丰富的农产品资源优势,自然应该先引
加工企业,再
一步扩大
养规模;如果当地的农产品
养规模尚未达到
引加工企业落
的程度,就要踏踏实实地先
资源规模扩大的文章。许多地方在实践中已
现了这两
模式。
注重政策引导,创新利益机制,固化产、加、销三者之间的合作关系。利益机制是农业产业化经营赖以存在和发展的
心和动力。农民、加工企业、
通企业之间的利益既是相互矛盾的,一方多了,其它各方就少了;但三者又是统一的,如果哪一方无利可图,这个链条就会断,另外两方的利益也不可能实现。
理好这一矛盾,需要建立起“风险共担、利益均沾”的利益分
关系,依靠市场机制使其走向平衡、协调。同时,政fǔ也需要发挥政策调节的作用,采取一些特殊举措、优惠政策对利益分
行调节。农民没有积极
,利益就适当向农民倾斜;加工企业或
通企业需要大发展,利益就可以向企业倾斜。总之,政fǔ要时时
把握农业产业化发展,运用政策杠杆调节产、加、销三者之间的利益关系,使之和谐一致地共同向前发展。