革成果。应当实现的改革目标是：使职工份转化，由‘企业人’转变为‘社会人’；有效的社会保障系基本形成；分离企业办社会分，使企业专注于生产经营；职工与企业的关系理顺，企业资产有可能重组程序。总之，要让被旧制束缚的人和资产动起来。

为什么市场化程度低，原因在于国有企业比重过大，民营化程度低，难以jī发经济发展的‘民间力量’。为了改变这状况，一是积极调整国有经济布局，结合产业结构调整，实行有有退战略，国有资本有计划地从一般竞争领域和中小企业退，优化国有资本结构。二是对国有企业行战略重组，打破地区、门和所有制界限，实行联合，优势互补。三是化国有企业制改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，化企业内改革，建立有效的jī励和约束机制，切实提企业理平。四是以化国有资产理制改革为契机，研究，积极探索，照国家要求，建立新的国有资产理制，更有效地实现国有资产的保值增值。五是大力发展民营经济，积极推份制改造，切实优化所有制结构。

与其钱给没有改制的国有企业输血，维持失血机制，莫不如钱改制，生成造血机制。另外，应该实行大开发、大改革的战略，以大开发带动大改革。必须实行改制，让外资和民营经济，否则投将是个无底。所以东北老工业基地必须先改制，实现产权、人力等要素的市场自由动，然后调整、改造，最终才能实现振兴。”

萧宸既然开始总结的发言，那么这番话里，有多少是他的意思，有多少是政务院、文总理的意思，就很难说。萧宸虽然是个很有主见的年轻官员，但他毕竟是国家的，党的，在代表中央跟地方说话的时候，怎么也得是顺着中央的神来说，所以文师中也好，侯东往也好，还是与会的其他地方，都生怕错过一个字，同时连连表示赞同。

萧宸伸两手指，说：“希望之二：产业结构调整与投。我认为，促老工业基地的振兴，建一批新的大项目，培育新的增长，很有必要。没有一定规模的增量，存量的改制和改组往往难以推动。新项目不仅要成为经济上的新增长，同时要成为新制和机制的生长。有潜力的项目最重要的不是政fǔ确定项目，而是要有市场来决定。问题的关键不是缺资金，而是由谁来投资，采取何制和机制来投资。不能再用老办法建新项目，否则很可能重蹈覆辙，搞一些新的包袱。

从产业的发展规律看，各国经济基本上是沿着‘农业-轻纺工业-重工业-新技术产业-服务业’的轨迹向前发展。在这条产业转移的链条上，华夏正于‘轻纺工业-重工业’这样一个阶段，而如果没有大的重工业作为脊梁的话，华夏人梦寐以求的‘世界工厂’地位将永远无法真正确立。所以，振兴东北，重建华夏重工业基地，是对华夏经济发展的必然要求。

同时我认为，产业结构调整也是决定东北老工业基地能否振兴的关键。但这次产业结构调整不能‘穿新鞋走老路’，应到四个结合：产业资本与金资本相结合；产业结构调整与就业结构、技术结构调整相结合；产业结构调整与所有制结构调整相结合；调整产业结构与适应市场需求、符合技术经济发展规律相结合。

‘九。五’期间，国家为西大开发投资6600亿元，有人测算，东北要完成改造需要超过一万亿元的投资。我这里跟大家说一下，国家会有一定的投，但肯定不会这么多。何况东北的复兴与西北大开发又不同，西还于经济发展的初步阶段，东北已经有了很好的积累，不能只靠国家输血，还要增自己的造血能力。造血听起来好像很难，其实说难也不难，办法还是有很多的。譬如引更多的民营资本、跨国资本，减少国有经济比重，把竞争行业推向市场；譬如加快产业结构调整，拉长产业链，好产业升级等等。当然产业升级对外要承接好发达国家的产业转移，对内要把资金密集型产业和劳动密集型产业很好的结合起来；另外，健全创新机制，鼓励制创新、企业制度创新、扩大开放，学会跟世界产业链单元更好地衔接与合作也是造血需要的调整手段。”