，虽然有很大的成效，但是未能到位，是这几个原因，下一步我们要使政fǔ转变职能，要改革这个制，也要从这些方面着手。方向应该是什么？我概括了这么几句方面：

第一个方面应该是缩小范围，就是刚才说的，有些东西不缩小，很难转变。第一个从层次上看，政fǔ应该什么？我们觉得，政fǔ应该三个：，第一，制定市场规则，维护市场秩序，创造平等竞争的环境。第二，依靠经济和法律手段，保证经济总量关系的基本平衡，优化与提升经济结构，提升社会就业平。第三，我们所谓的四公，组织公共产品生产，发展公共事业，提供公共服务，建立公共保障。我觉得从理层次上是这么一个层次。

资本上，应该局限在这么一个范围里，非政fǔ主不愿投资的领域，这些领域大多是公益极的领域，这方面我们政fǔ要搞投资，第二个，不利于政fǔ投资的领域，政fǔ的投资退不退竞争的领域？我认为不对，政fǔ完全可以实现某些目标的灵活，要退竞争领域，并不合适，政fǔ应该主要投资在这两个方面。

第二个方面，我们还叫调整规则，在我看来，首先要实现三个转变，要使万能的政fǔ，变成有限制的政fǔ，什么都能的政fǔ，变成有限的作用的政fǔ，真正的明智的政fǔ也是有限作用的政fǔ。其次，从理、审批等方式提供预的政fǔ，转变成通过健全规则、制度、提供服务的政fǔ，这是很重要的几转变，我们不能把企业当成对立面，老琢磨怎么卡他，怎么他，把他当服务的对象。第三个，要从主要为国有经济服务的政fǔ，转变成为为所有现阶段有必要存在的经济成分和整个国民经济服务的政fǔ，也就是说，在服务的对象上要一视同仁。

第三个方面，我说的叫规范程序，我们的程序，应该通过法律程序，严格地依法行。程序得不到位，监督控制得不到位，才会现打招呼比递条有用，递条比发文件有用，发文件比颁布法律有用的问题现。

第四个方面，叫改变方式，要更多地发挥市场机制的作用，能上升到法律的就上升到法律，能转移给市场的就转移给市场，留给政fǔ的是最必要的，而且政fǔ的理方式不一定都采取审批的方式，所以最近政fǔ就大力加大了审批制度改革的力度，这是很重要的一个举措。

第五个方面，化监，这个监主要是化对于政fǔ职能门的监，我们说的一般的利用现有的条件，比如说行政监督，人大监督，舆论监督，群众监督等等之外，还有一个很重要的是法律监督，所以，刚才我也谈到了，要加快建设规范政fǔ行为的法律系，这样使我们政fǔ的行为和对政fǔ行为的监督与约束全面纳法制轨，这也就是相应的适应wto的要求，我们今后也不能搞太多的内文件、讲话，要改变目前法律不如文件，文件不如讲话，讲话不如批示的状况，使我们的作公开化、透明化。谢谢大家。”

这个时候，大家就真的是都放开了谈了，萧宸这番话虽然比较尖锐，但相对来说还算是比较“给面”的了，他主要是谈了怎么理当前的现状，而在他之前有几位，那可是说得有些像质疑和抨击某些中央领导了，不过这里是中央党校，党的中层们对党内民主的要求从改革开放到现在是越来越烈了，中央即便知今天他们的讨论，也绝不会多说什么的。