行资产评估、购及量化、职工全民份置换、重建法人治理结构和改后员工招骋等五大步骤。

首先是制定改革方案，行资产评估。在萧震看来，两个置换是一场刻的革命，月二由国企人，到社会人”、由“特权人，到，市场火只职，思想观念。角定位，一下转变不过来。各企业要分别召开座谈会、动员会多场，统一职工的思想。企业置换方案要经过多次反复、修改、充实、完善，然后才能提职代会讨论审议通过。

资产评估关键是两步：一是界定产权。朗柳市在近期的有关文件中明确提，旧朽年底企业的净资产和嗽年，月，日以后国家专项拨款形成的资产全界定为国有资产。嗽年，月，日以后企业税后留利积累形成的净资产和亏损企业由税收减免返还、财政贴息等形成的净资产界定为企业集资产；从税后留利提取的生产发展基金、新产品试制基金、生产后备基金，减去应“两金”能源通基金、预算外调节基金、新产品试制损失动资产分、弥补职工福利基金赤字和其他消费开支后，全戈，为企业集资产。二是别除不良资产，挤份。通过销不良资产，提取用于安置伤、病、残、退职工费用。录离土地资产后的净资产作为八改总本。这被萧客简称为“６项销。瑚提留”

萧震所谓的６项销是：“通过危房鉴定。确需在一年内拆除的厂房办公用房等；囱经过企业主门行技术鉴定，超过使用年限，且长期闲置不能利用的设备和科技量很低，不能正常生产的设备；囚经查有帐无或评估减值的原材料、在产品、产成品；四欠方破产、死亡以及３年和３年以上依据充分确实无法收回的应收款；囚经营亏损；心资产主门认为其他需要销的资产。

而项提留则是：“企业离退休人员医疗费用，离休人员每人２万元，退休人员每人万元的标准提取；功企业改制前离、退休人员的丧葬费和抚恤费劳动门有关规定的标准一次提取；囚，咙年简下放回乡人员，改制前仍在企业拿生活补助费的，人均力元，月标准。，解计算一次提取。企业分售改制，上述门、四、囚项提取可售资产的相同比例分担；日企业资产整售时，经过指定医院鉴定为完全丧失劳动能力的癌瘦、神病、严重肾衰、痪、工伤致残等疾病，可枷万元，人的标准一次提取医疗费用；曰改制企业可在职职工人数的旧名匡算富余人员，全市职工上年人均年收的３倍提取自谋职业扶持费。富余人员原则上由改制企业消化，提取的扶持费留在企业；也可经劳动门认可后，带扶持费朗柳市再就业服务中心，由社会统筹安排。

顺便提一句，这个朗柳市再就业服务中心是前几年下岗峰期的时候。由萧客提议、章平昌拍板建立起来的，现在已经是朗柳市下岗职工们经常光顾的一个地方，因为在这里登记各项资料之后，会有不少相关人才需求单位和企业“预定”然后再就业中心会通知该人，起到一个中介作用。

特别值得一提的是，该中心是一个完全不收费的中介中心，下岗职工只要示下岗证明，就可以免费享受相关的人才应聘服务。这项措施在提以后，即便市政府内当时都是有不小的反对声的，但因为市长和常务副市长的持，最终被市政府作为一项决议定的推。此事为章平昌和萧震赢得了相当的人望。

至于萧发定下的一个原则”昭年底企业帐面资产中以下项目界定为国有资产，其计算公式如下：企业全国有资产：固定基金十动基金十折旧基金十更新改造基金十大修理基金咕产发展基金新产品的试制基金十后备基金诱项拨款余额。

对这个问题，萧定第，是不希望国有资产被声重低估，二来也是觉的。只有敢于大胆承认企业资产，销不良资产，才能为下一步将集要产所有权、收益权一次量化分到人创造条件。

弃案唯一有些犹豫不决的，是关于“经营者持大”究竟应不应该的问题，倘若不应该，又该怎么办？