萧震除了对这类人的政治智慧表示怀疑外，卜一为其最重要的原因，是今天某此执掌方的委书记、审瓒几六，他们的名实发生混，因此他们的行为很难有一网的标准来界定，一切存于可意会而不可言传之中。

比如，古代华夏尤其是明清，以礼法治国，什么样的官员有什么样的规格，有明文规定，祭天、阅兵是天的专利，父母官离任时老百姓送万民伞，绝对不能用颂圣的语言。如果犯了规矩，那是大罪，所以所有的人都能遵循。

而今我们所的国家政治上的定义是“人民当家作主”官员不论级别低都是“人民的公仆。”但实质上各级官员都掌握着远超前辈的权力。如此以公仆之名掩饰父母官之实，必然会带来名实的混。县委书记阅兵，本来是一帝制时代地方官显示威风的心理作祟，但可以解释为检查一下本县执法队伍的神风貌，以便更好地为人民服务。

“送英明领导。本来就是“万民伞”的变，照样可以解释为官民之间的鱼情。

通俗地说，古代的知府、知县所穿的官服，所乘的轿，都有正式法规行规定，谁也不敢越雷池一步。但这一切对宣称代表先的执政党来说，在表面上、上必须作为“封建落后”的制度和文化加以批判和槟弃，而在实质上、作层面上，这类规矩又改换面顽地生存下来，比如官员的安保规格、用车标准、某级别以上的官员才能备秘书等规定。对“倍越逾制。的行为不能堂而皇之、援引法规行惩，因此地方官员各方面“超规格”屡见不鲜，而乡镇政府也敢照着**城楼盖办公楼，县、市也能盖一个带华表和仿照金桥的大广场。

这些冲突本原因是执政者的言行矛盾、表里不一、名实不符。所有的官员，如何把握这些官场艺术而不自取其祸，完全靠政治智慧和为官经验，而没有类似古代大诰的东西可以参照。相反，党章规定每个党员的权利都是平等的。从这个“逾制”的现象就可以一斑窥豹，如今的政治场上运行，潜规则的力量比任何一个朝代还要大，显规则和潜规则之间的鸿沟也远甚前代。

所以从这个，角度而言，实际上书记在其辖区内的权力，是一个极端模糊的定位，或者说本没有确切界定。

还有一个就是权力来源的问题。华夏帝制结束之前，有两授权方式，这两授权方式的权力来源是一样的：“受命于天”和“君权神授”

在秦统一六国之前，是真正的“封建。封建”时期是分级授权方式。而在秦以后，郡县制开始实行。则一直影响华夏直到今天。这授权是直接授权。权力只有一个来源一皇帝。知县、知府、巡抚、总督，他们官职有低，但彼此没有隶属关系，都是朝廷命官，都是皇帝授权。知县听命于知府，只是权力运行的程序而已，目的都是为了替县帝，替朝廷办差，因为知县的权力并不是知府给的。因此，明清政府最低一层的行政首长一知县都是朝廷任命并考的。清朝皇帝接见新任县令，就是一象征意义上的谕示：你只对联负责，你的官印是联给的。因此，当时下级虽然也得奉迎上级，毕竟天下之大，朝廷对信息的掌握是有限的，得罪上司会十分麻烦，但毕竟自己的乌纱帽不是上司直接给的，上司只有参劾、保举和协助吏考之权。知县对知府、知府对巡抚的人依赖关系并不十分烈。

但到了如今，却走步了，步在于总书记肯定不会亲自决定某个县委书记的任免，总书记只任免省委书记，省委书记再来任免市委书记，市委书记再来任免区委书记。权力层层往下。当然，从程序上来说，还有个党代会的存在，不过这东西基本上也就是聋的耳朵。摆设而已。书记最大的权力。不就是人事权么？掌握住了官帽。你还敢不听话？

即便是同级常委的任免和调动。上级门和领导也肯定要征求一下书记的意见，如果书记对这位同志意见很大，通常对这位同志而言，就是非常的不利的了。

所以，书记的权力在辖区内实际上是没有边界的。