银行的贷款权利，借贷公司用于银行存款利息为引力把老百姓手里的钱收集起来，然后再用于银行贷款的利息把收集起来的资金放去，从中赚取利息差价。

这样有很多好。

一是需要钱的人基本上不用抵押，只需要找几个担保人就能从借贷公司拿到钱，虽然利息，但手续简单，无非就是多掏几个钱而已，对于那些急需用钱的人来说，这无非就是个好事。

第二，对于手里有闲钱的老百姓来说也是个好事，他们把钱存到银行，存几年也落不到仨桃俩枣，放到借贷公司，可以有不菲的利息收，何乐而不为？

第三，对于借贷公司来讲，这钱挣得实在是太容易了，资金在手里这么一倒，一个月少则三五千，多则三五万就到手了，不用吃苦，不用受累，多好的事儿啊，就是风险了，但这风险很多人却忽略了。

这好事也生了一些社会不和谐现象，虽然国家有明文规定，民间借贷的利息不能于银行利息的四倍，但实际上，很多暗箱作的利息要得多。手里有钱的人肯定不会通过借贷公司那固定的利息把钱放去，而是跟用钱的人私下里商量好，用利息把钱放去，那样这个差价就不会落借贷公司之手，这可是一笔不小的收。

当然，投机倒把的事在任何一个社会都不会少。民间借贷公司是需要注册登记的，而且也有主门来制约，但现实中，很多个人却起了借贷公司的买卖，他们以个人名义收集闲散资金，然后再把钱放给需要钱的人，利息当然没有固定的格式，说多少就是多少。有人甚至通过关系把钱从银行贷来，然后再放去，这个利息差价是惊人的，刚开始的几年，很多人就是通过这模式发了家，一年的时间挣下了这辈都挣不到的钱。

正是这暗箱作，生了当今社会的一个老名词——利贷。

红的人比比皆是，但事情总会有他的两面。钱再多也不觉得多，所以很多人越越大，几百上千万的不在少数，在南方，甚至有一个村的人都靠着这方式去养家糊，的人多了，问题自然就现了。

借款人因为经营不善，导致借的钱还不起，最后跑路，放款人凭着自己的资金实力又无法偿还那些亲戚朋友，甚至银行的钱，这样就现了一连串的效应。很多人因此而倾家产，社会问题层不穷，跑路的，自杀的，找黑势力团伙解决问题的层不穷。

燃翼也已经开始有人起了这生意，不是每个借款人都能保证所借到的钱能生更多的钱 ，这矛盾的发生是迟早的事，张劲松本人也多次从网上看到过类似的事件，所以他在考虑这个问题的时候，就排除了这个思路，但却明白，跟银行打，无非就是一个事，担保。

民间借贷正是因为担保得好，所以才发展的井井有条。而个人放款正是因为担保的不到位，才现了没钱偿还，一走了之的事。

现在来说，银行不敢给小企业放款恰恰不是因为小企业没有抵押，而是银行信不过这些小企业。他们虽然有不动产，但这些不动产却已经化成资金在动了，如果没有一个有力的后台作支撑，银行是没有这个胆量去放款的。

张劲松想到了市里的法，市里前不久以政府的名义成立了一家担保公司，说白了，就是市里为了推动小企业的发展，用政府作担保，让银行给小企业放款，这样一来，银行就放心得多了，只要有政府担保，就不怕小企业不还钱，就算最后还不上，有政府在，银行也不会吃亏。

张劲松觉得这是一个好办法，政府替企业承担风险，银行借政府的威信往外放钱，而企业要发展回馈政府，自然这就形成了一个良循环，这样一来，所有的问题就能迎刃而解了。

张劲松决定，要在县里成立一家担保公司。以政府的名义担保，给本地小企业提供小额贷款担保服务，他先是联系了市里，要了一担保公司的工作程序，研究透彻了之后，他没急于定调，而是打算先去跟吴忠诚汇报一下。

其实这件事跟吴仲城汇报，并不是张劲松懦弱的表现，因为成立担保公司属于政府行为，确切的来说，这件事要关系到县财政以及人员的问题。理论上来讲应该属于县委拍板，张劲松不想惹这个麻烦，他现在已经变的灵活，无故给自己添麻烦的事情他不会去。

这件事即便作起来很简单，可如果自己没经过和吴忠诚的讨论就给了，那么到时候给自己扣上个程序不合法的帽，自己就算是长了十张嘴，也解释不清了。

张劲松让下面的人起草了一个请示，拿着这张请示，张劲松坐到了吴忠诚的办公室里。