此次征北伐，一年半载是回不来的，这段时间死刑准事宜，来想让冷卿一肩担当的。只是，他已经替朕负责修建金明池，那里有百十万人需要他负责，实在也是乏力。可是，朕复死刑之权又不能置而不用。两位卿，可有什么好主意吗？”

陡然听到官家这么问，宋琪两人一时都没有反应过来，面面相觑。到底是宋琪明白，官家这是要自问自答，其实早已经想好办法，忙躬：“官家屋建瓴，明察秋毫，臣等愚笨，不敢妄断官家圣意，还请官家示下。臣等一遵从。”

“嗯，朕这几天翻来覆去想这事，倒是想了个主意，也不知成不成，你们听听看。”说到这里，赵光义咳嗽了两声，：“朕准备在禁中设立一个新衙门，名叫‘审刑院’，专门负责死刑和朝廷百官犯罪刑狱案件的复审查。各州县案件上报大理寺之后，无需再报刑，直报审刑院。审刑院的意见，中书刑房、宰相就不再过问，直接执行，诸位以为如何？”

北宋初年，死刑案件要先报刑、大理寺，再报宰相，最后报皇帝。宰相权力包括了对刑狱的决断权。在上报给皇帝准之前，要先经过宰相审阅，宰相不同意判刑罚的，直接可以驳回改判。这项权力是非常大的。而现在，赵光义要设立一个新的机构审刑院，并把刑和宰相这两关删除了，由大理寺复之后直接报审刑院。这样，就剥夺了宰相在刑狱方面的权力，同时撤销了刑的死刑复权。刑也就简化成了刑狱行政理机构了。

赵光义把审刑院设定在禁中，也就是皇之内，也就意味着这是皇帝的私人机构，是帮助皇帝复刑狱的私人组织。这样，就加了皇帝对刑狱的控。削弱了相权，增了皇权。

不过，赵光义的审刑院，已经不满足于死刑复功能，他将之扩大成了宋朝的锦衣卫。担负起暗中监视侦缉百官的职能了。

赵光义说罢，扫了一群臣：“诸位卿，以为朕此举如何啊？”

宋琪等人都是老于世故的老臣，如何不知官家的用意，包括薛居正、沈，也都明白官家这是什么。虽说赵光义说了这是征求群臣意见，但是这件事只关系宰相和刑，别的官员不涉及，当然乐得逍遥，不声不语。而薛居正等人是不能不开的。

当下，宰相薛居正、沈和刑尚书宋琪都说这主意好，简程序，同时也能更好地发挥官家圣裁的作用。

赵光义频频，：“既然都说好，那就这么定了。这审刑院院判嘛，就有殿前副都指挥使、三司副使冷羿冷卿兼任好了。”

冷羿忙上前躬领旨谢恩。

赵光义又：“冷卿忙于金明池，还需要一个副手辅助才行，疏密直学士李昌龄何在？”

李昌龄列躬施礼。

赵光义：“你为冷卿副手，你们下面设审刑官若。机构和人员，你们两酌定。”

冷羿和李昌龄忙躬领旨。

赵光义又：“以往朝廷百官犯法，往往层层上报，各裙带关系便纷纷手，重金贿买，使得那些贪官污吏，结党营私败坏朝纲者逍遥法外。甚至，犯下了谋反、谋逆的十恶重罪者，也有贿买官员脱罪的！如此下去，国将不国！朕若知，都要一查到底，决不姑息，只是现在朕要北伐，无暇顾及，便由冷卿替朕行使此项权力吧。——王继恩！”