务会议都是由他本人任命的显贵组成，负责起草和审议法律。

而握有立法权的立法团。表面上是经由所有年满岁的男公民普选所产生的，但是代表的候选人均已经事先由政府指定。实行“官方候选人”制度，因而选民们只有遵命投票的“权利”

立法团开会由皇帝亲自召集，正副议长也由皇帝任命。立法团只是讨论、表决政府特派员宣读的法案，无权由议员自己提法案立法，而且他们只能分别表决政府各预算和决定税收——对现成法案只能被动地表示赞同或反对，无权要求修改。

所以，在第二帝国时代，立法团于无足轻重的地位，开会时不设讲台，每个议员只能在原座位上发言。参议员年薪达3万法郎、国务参事为2。5万法郎，而立法团议员的职位则没有薪。

由此可见，尽最大努力削减议会的权力和影响力，是路易-波拿的政治理念的心之一。而他的这对议会的羞辱和蔑视，某程度上也埋藏着引发第二帝国末年祸端的导火索。

路易-波拿对议会的恶痛绝，并不只是因为他作为一个皇位觊觎者而对“代表”民意的议会的天然痛恨。更层的原因是，他认为在法国这崇尚参政议政、政治立场和诉求又彼此差别甚大的国情环境下，议会如果掌握大权，就会造成整个国家的神分裂和行动痪，在几百思想完全背而驰的人的争吵下，政府和国家将什么事也不成——而他却是想为这个国家些事情的。

无论如何，虽然他的政治制架构的主要目的是揽权，虽然他对议会机构任人唯亲，虽然革命导师和副导师在他在位期间对他有不少的嘲讽和羞辱，但是他确实通过这政治制架构，为法国的经济和工业的发展，了莫大的成绩，他统治的时代，也是法国经济发展最快的时代。

后来八十年中，法兰西第三共和国和第四共和国那政治痪状态（第三共和国70年换了86次总理，第四共和国11年换了21次），不正是如同他所预见到的吗？

而更后来，夏尔-乐（其实应该叫夏尔-德-勒）发动政变后所建立的第五共和国，其政治制架构（总统制、削弱议会）又和路易-波拿的政治设计有多少不谋而合的地方？

尽为篡夺权力耍尽了谋诡计，尽后来被描述得如同小丑，尽带领帝国和法兰西民族走向了当惨败的终局，路易-波拿仍旧是一个有自己的政治理念、并且有足够办法来施行自己理念的政治家，这一是确定无疑的。

当然，作为一个时代的过渡人，他的缺也是十分明显的。他的局限和他的优一样突，然后共同谱写了也许并不崇也并不辉煌的二十年第二帝国史。

“您说得对，议会是个大麻烦，但是目前我们却不得不面对这个大麻烦。”卡里昂恭敬地回答“不以后我们打算怎么对付它，但是现在我们必须正视它，并且想办法利用它。还是那句老话，没有永恒不变的原则，只有相机而变的原则…”

【这句话是法王亨利二世（1547年—1559年在位）的名言。】