皇帝鸷的睛眯着，凝眉：“你就是丞相请来的参谋？”

田不卑不亢的：“回陛下，正是小女。”

皇帝没让她起来，他宽厚的往后倾了倾，居临下的看着她，直问：“你有什么办法？”

田抬，澄透的睛看着位的帝王，说：“发行国债。”

“国债？”皇帝皱眉，群臣跟着皱眉，便是丞相也在皱眉。

国债是个什么东西？

田知他们不知，便解释：“债，就是债务的意思，简单说来，就是国家的债务。”

没让他们追问，她继续：“理很简单，平时老百姓没钱了，通常会向亲友借、钱庄借，甚至借利贷，那么，国库空了，国家为什么不能向百姓借呢？”

国家没钱了，为什么不能向百姓借？

这个问题，群臣还在思索，那净澄澈的声音已在继续：“国债，是国家以自信用为基础，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。”

“既然是借款，即便是以国家为主的借款，也是要付债务人利息的。所以，国债可以说是朝廷向投资者的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。”

她虽然跪着，腰却得很直，澄亮的睛看着台上的帝王，不卑不亢的：“陛下，国债，因为债务人是国家，所以它是信用度最，也最安全的投资工。比起制征税，这自愿的借贷，应该更能让人接受。”

她：“陛下，东楚与我国世代战，国民不堪其扰，如今我军只剩敌方王城没破，相信国民也如陛下一般，万众一心，希望能一举铲除这个最大的隐患。”

这话说了皇帝心里，他态度和缓了一些。

田见此，继续说：“增税不可行，但发行国债却可行。”

“赋税由来不向特权阶级征收，而多是面向平民百姓，百姓中也分地主乡绅和贫苦大众，到最后，赋税压榨的通常就是那些贫苦百姓。而国债就不同了，国债面向的自然是有闲钱的地主富豪及权贵世家，这些人并不差钱，若是能让他们资，尽举国之力，可不是一笔小数目。”

国债的发行目的之一就是筹集军费，发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的起源。只是，在这个时代还没兴起罢了。

田心中有数，她见皇帝与大臣们都陷了沉思，便不动声的说：“国库一时空虚，向民众寻求帮助，这并无不妥，待前难关过去，我们休养生息，几年或十几年后，偿还国民的本金与利息，不过是轻而易举。”

“而且，对于百姓来说，既助了我军一臂之力，多年以后，不止能拿回钱财，还能得到利息，这不是两全其吗？”她微微一笑，：“况且，据我所知，向朝廷请求的军需，通常是军需官在之前就预算好了的，也就是说，他是留了一定时间给我们筹集并运送，如此，抓一，一切还来得及。”

皇帝不由再一次打量了下前这姑娘，见这姑娘从始至终都有条不絮不卑不亢，他不由眯了眯，里满是思。

六神无主的朝臣已经完全说服了，他们张想表达自己的意见，却被皇帝抬手制止了，他问玉阶下的女“倘若在规定期限里仍未筹够呢？”